做好巡视“后半篇文章” 着力打造生态环保铁军

做好巡视“后半篇文章” 着力打造生态环保铁军

习近平总书记强调，“巡视发现问题的目的是解决问题，发现问题不解决，比不巡视的效果还坏”。做好巡视“后半篇文章”，关键要在强化巡视整改上发力。

2018年4月23日至6月5日，生态环境部党组对华北督察局、西南督察局、西南核与辐射安全监督站、东北核与辐射安全监督站（以下分别简称华北局、西南局、西南站、东北站）等4家单位党组（党委）开展了党的十九大以来的第一轮巡视。根据生态环境部党组统一部署，2018年7月26日，各巡视组分别向4家单位党组（党委）反馈了巡视情况。

各单位党组（党委）高度重视巡视整改工作，提高政治站位，强化责任担当，自觉与党中央要求、部党组要求对标对表，积极主动落实巡视整改要求，制定详细的整改方案和具体的整改措施，以抓好巡视整改的实际行动践行“两个维护”，以铁的纪律、严的作风锻造生态环保铁军。目前，各单位党组（党委）正按照反馈意见深入抓好整改落实。

猛药去疴，彻底铲除滋生腐败问题的土壤

习近平总书记指出，“加强党的建设，必须营造一个良好从政环境，也就是要有一个好的政治生态”。加强生态环境系统党员干部队伍建设，打造一支政治强、本领高、作风硬、敢担当，特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献的生态环保铁军，离不开风清气正的良好政治生态。彻底铲除腐败现象滋生蔓延的土壤，着力营造不敢腐、不能腐、不想腐的政治氛围，牢牢扎紧制度的“笼子”，才能将全面从严治党不断向纵深推进。

针对巡视组提出的“履行全面从严治党政治责任不到位，滋生腐败问题的土壤仍然存在”的问题，华北局研究制定了全方位、多层次、立体化的整改措施，以猛药去疴的决心狠抓巡视整改落实。华北局先后专题召开6次党委会、两次党委中心组学习会、1次廉政警示教育会，切实提高思想认识和政治站位。开展专题警示教育活动，以身边人身边事的典型案例反复讲、再三讲，入脑入心、时刻警醒。结合华北局“基础建设年”工作和“以案为鉴，营造良好政治生态”专项治理工作，将建立和完善廉政制度体系贯穿到各项整改措施中，共梳理修订、完善制定了华北局《新时代全面从严治党实施办法》等9项廉政制度，用制度的“笼子”规范权力运行，净化政治生态。

生态环境保护事业的健康发展，离不开风清气正的政治氛围；生态环保队伍的建设，离不开严明的政治纪律和政治规矩。通过巡视整改，各单位党组（党委）进一步加强了对权力运行的制约监督，构建不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制，不断培厚良好政治生态的土壤。

严把选人用人关，营造干事创业的良好氛围

选人用人是党内政治生活的风向标。必须坚持正确的选人用人导向，选好用好干部，只有这样才能充分激发党员干部队伍的活力，营造干事创业的浓厚氛围，打造风清气正的政治生态、山清水秀的自然生态。

对于巡视中发现的“对年轻干部激励培养不够，监督管理不严”问题，西南局结合实际研究制定了《生态环境部西南督察局党组关于加强选人用人工作的意见》，树立正确选人用人导向，坚持把敢不敢扛事、愿不愿干事、能不能干事作为识别评判干部的重要标准。同时，根据西南局日常工作特点，研究制定了《生态环境部西南督察局生态环境保护铁军考评办法》，将生态环保铁军要求分解为17项具体考核评价指标，完善考核评价机制，改进考核方式方法，最大程度调动干部的积极性和创造性。此外，西南局还采取了一系列措施加强干部教育监督管理，积极营造创新创业、实干苦干的氛围。坚持严管就是厚爱，管思想、管工作、管作风、管纪律。完善和落实谈心谈话制度，坚持做到“五个必谈”，引导干部树立正确的世界观、人生观、价值观。制定工作统筹管理办法，建立周调度、月小结、季报告制度，推动形成“严、真、细、实、快”的工作作风。

巡视整改推动了被巡视单位党组（党委）坚持党管干部原则，严把选人用人政治关、品行关、廉洁关、形象关，激励了广大党员干部增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，突出实践实干实效，争做生态环境保护铁军标兵，对于匡正选人用人风气、从严管党治吏发挥了重要作用。

规范党员发展程序，夯实全面从严治党根基

党员是党组织的细胞，是党的活动的主体。中共中央印发的《中国共产党支部工作条例（试行）》明确规定，做好经常性的发展党员工作，把政治标准放在首位，严格程序、严肃纪律。生态环境系统是打好污染防治攻坚战的主阵地，生态环保队伍是打好污染防治攻坚战的主力军，从严把好生态环境系统党员队伍的“入口关”，关乎党的纯洁性和先进性，关乎我国生态环保事业和生态文明建设的稳步推进。

在第一轮巡视中，巡视组发现西南站“党员发展存在程序不规范、超审批时限和培养考察失职”的问题，要求加强党支部建设，对党员发展程序不规范问题开展专项整治。针对管党治党宽松软、有的制度未落实等问题，西南站党组对负有领导责任和直接责任者进行了严肃处理，并责成相关责任人作出深刻检讨。借助巡视整改契机，西南站开展了党员档案专项治理工作，核实党员基本信息，对部分党员缺漏的转正申请书、政审材料等进行了补办，对缺少考察培养材料的补充了现实表现材料，进一步加强党员档案的管理。出台西南站机关党委工作规则，强化站机关党委的统筹协调、检查考核等功能，对基层组织建设切实负起责任。为进一步增强党内组织生活的规范性和严肃性，西南站各支部以“吸取教训、严肃党规党纪”为主题召开了支部会议，结合党员发展程序不规范问题展开讨论，进一步加强了干部职工的责任意识、担当意识，把全面从严治党贯穿到各项工作的全过程。

通过巡视整改，被巡视单位党组（党委）对巡视反馈的具体问题进行调查核实和问责追究，并做好举一反三自查工作，狠抓党员发展源头，严把发展关键环节，确保新发展党员程序完备、质量过关、党组织根基牢固，从源头上提高生态环境系统党员素质、优化生态环保队伍结构，为打好污染防治攻坚战、建设美丽中国筑牢坚实的组织基础。

狠抓“两个责任”，推进全面从严治党落到实处

落实“两个责任”是推进全面从严治党的关键。党委落实主体责任是核心和前提，纪委落实监督责任是关键和保障，两者形成合力，同向发力，同频共振，才能将全面从严治党不断向纵深推进，为打造生态环保铁军提供纪律保障。

为推动“履行‘两个责任’不到位”问题得到有效整改，东北站党组和纪检组进一步提高政治站位，狠抓“两个责任”落实。认真组织2018年全面从严治党责任书签订工作，召开中心组（扩大）学习会暨全面从严治党责任书签订仪式，党组书记与党组成员、分管领导与各部门分别签订全面从严治党责任书。扎实做好责任书的公开公示和履行情况监督工作，责任书全文上墙，并将责任书的履行情况纳入领导干部年度考核指标。机关纪委充分发挥监督执纪作用，突出抓好作风建设，协助东北站纪检组组长对各项监督检查活动开展纪检监察，赴被监管单位开展人员访谈20人次，发放调查问卷100余份，将党的纪律监督活动落实到具体的业务工作中。严肃各项监督纪律，要求在开展监督检查、强化监督和调研活动时，严格填写监督检查廉政声明，并详细记录缴费明细，签名后交机关纪委统一管理、备查。此外，机关纪委还创建了东北监督站党建工作交流微信群，及时更新廉政教育、典型案例分析等内容，发送节假日廉政提醒信息，做好警示教育工作。对照巡视反馈意见，东北站以抓好整改落实、完善长效机制，落实主体责任、增强整改效果为抓手，着力解决党建工作落实、作风建设等方面的突出问题。

被巡视单位党组（党委）高度重视巡视“后半篇文章”，积极主动完成整改工作，坚持以上率下，层层传导压力、层层落实责任，全面加强党的建设，提高管党治党能力，推动全面从严治党“两个责任”落地生效。各单位党组（党委）纷纷表示，通过巡视整改，工作中存在的不良问题得到及时纠正，生态环保队伍的纪律作风进一步强化，为打好污染防治攻坚战，建设天蓝、地绿、水清的美丽中国进一步积蓄了力量。