山东 | 34家『检测机构』通报整改，1家无法合规申请注销

山东 | 34家『检测机构』通报整改，1家无法合规申请注销

　　各市环保局、质监局(市场监管局)，各生态环境监测机构：

　　为落实《认监委 生态环境部关于开展2018年度生态环境监测机构、机动车检验机构资质认定和数据质量专项监督检查工作的通知》(国认实联〔2018〕38号)要求，省环保厅、原省质监局于2018年9月联合开展了全省生态环境监测机构专项监督检查。现将有关情况通报如下：

　　一、专项监督检查情况

　　2018年9月，省环保厅、原省质监局组成6个联合检查组，对全省生态环境监测机构开展了专项监督检查。被检查的生态环境监测机构从所在市获得资质认定的生态环境监测机构中按照“双随机、一公开”原则按比例随机抽取，2年内有信访、投诉举报的生态环境监测机构全部纳入检查范围。本次共检查11市37家监测机构，其中随机抽取26家，2年内有信访、投诉举报11家(已注销环境监测资质3家)。检查组通过听取汇报、查阅资料、现场查看、实验操作等方式，对34家监测机构实地开展现场检查，检查内容主要包括生态环境监测机构资质认定和监测能力范围、仪器设备检定校准、标准物质使用、监测报告和原始记录等。

　　从检查总体情况看，大部分生态环境监测机构能够严格、认真、客观、公正地开展检验检测工作，管理体系运行良好。盲样测试中大部分机构现场操作比较规范，数据处理符合要求，检验报告信息基本完整。

但也有部分机构存在管理不规范，甚至存在违规的情况。对于监督检查发现的问题，检查组现场均向被检查机构进行了反馈。其中，需自行整改3家，责令改正16家，责令整改12家，需执法部门进一步核实调查2家，1家机构因条件和能力不能持续满足有关法律法规的要求，已主动申请注销。

　　二、存在的问题

　　本次监督检查发现部分机构存在以下问题：

一是体系建立不完善，运行不到位。质量手册和程序文件不规范，缺少内审和管理评审的相关材料，体系文件对人员要求、资质证章规范使用等没有明确规定，分包过程不规范等。

二是检测过程不规范，质控措施落实不到位。无年度质控计划、质控总结，或质控计划未覆盖全部类别，日常质控不规范，检测过程中缺少必要的质控措施，采样不规范等。

三是标准变更不及时。对标准和方法发生变化的 ，未按照资质认定管理有关规定及时办理标准和方法变更手续。

四是实验室环境和仪器设备管理不规范。实验室之间相互干扰，测定项目未有效分离，未设通风设施，部分仪器设备检定、期间核查和管理不规范，关键试剂和耗材管理不规范等。

五是检测分析和原始记录不符合要求。检测原始记录信息不全，表格设计、信息填写不规范，原始记录的修改、原始记录和检验报告之间缺乏可追溯性。

六是个别机构存在使用作废标准，出具检测数据的仪器设备未经检定、校准，原始记录和报告中数据记录不一致，提供不出原始记录监测点位示意图等，原始记录计算错误、检测标准和方法使用错误等导致出具的检测报告、结果不可信等问题。

　　三、下步工作要求

　　(一)各市环保局、质监局(市场监管局)要按照《中华人民共和国环境保护法》和《环境监测数据弄虚作假行为判定及处理办法》(环发〔2015〕175号)、《检验检测机构资质认定管理办法》(原质检总局令第163号)等法律文件规定，依法依规进行行政处理或处罚，涉及取消资质认定证书的移交省市场监管局，涉嫌犯罪的移交公安机关予以处理。处理结果向社会公开，同时报省环保厅和省市场监管局。

　　(二)各生态环境监测机构要高度重视环境检测质量管理和质量控制体系建设运行工作，加强技术培训，不断提高检测人员技术水平，完善质量管理和质量控制体系，为环境管理、社会民生提供客观公正的检测服务。

　　(三)各级生态环境部门要加强对行政区域内开展业务的生态环境监测机构的监督管理，将生态环境监测机构检查纳入年度工作计划，完善日常监管机制，重点检查监测活动不规范、信访投诉较多、企业自测数据异常、存在违规违法行为的生态环境监测机构。各级市场监管(质监)部门要进一步加强对行政区域内取得资质认定证书的环境监测机构的监督管理，督促检验检测机构落实主体责任，不断提升工作质量和检测水平。

　　山东省环境保护厅 山东省市场监督管理局

　　2018年10月25日