环境时评｜坚决打击环境违法行为 构建多部门共同参与的全方位惩戒机制

环境时评｜坚决打击环境违法行为 构建多部门共同参与的全方位惩戒机制

近日，生态环境部对外密集公布了一批环境违法典型案件，从发达地区到欠发达地区，从城市到农村，从企业到政府有关部门，一些环境违法违规行为令人触目惊心。

这再次警醒我们，必须清醒认识到遏制环境违法行为的长期性、复杂性和艰巨性，要始终保持环境执法高压态势，坚决维护人民群众的环境权益。

党的十八大以来，我国生态环境保护从认识到实践发生了历史性、转折性和全局性变化，生态文明建设取得显著成效，进入认识最深、力度最大、举措最实、推进最快，也是成效最好的时期。尤其2015 年新的《环境保护法》实施后，一些新的规定、新的机制在推动企业守法方面发挥了很好的作用。

数据统计显示，2017 年，全国环保系统共下达环境行政处罚决定书23.3 万份，同比上升86.5% ，罚没款数额总计115.6 亿元，同比上升74.2% 。随着《环境保护法》及相关配套办法进一步实施，各类案件数量均大幅增加。此外，截至2017 年底，中央环保督察实现全覆盖，解决了一大批群众身边突出的环境问题。

同时，我们也应该清醒地认识到，当前一些突出环境问题依然存在，各种环境违法行为依然层出不穷，且性质恶劣。从近期公布的环境违法典型案件来看，有整改不力、污染反弹的；有非法转移、跨境倾倒危废的；还有废水废渣直排环境的，等等。

如，邵阳市洞口县威凌金属有限公司无组织排放严重，市县两级环保部门反而为其补办环保许可不断奔走；湘西州永顺县鸿升纸业擅自恢复生产，当地政府却暗中默许未予以制止；盐城市辉丰生物农业股份有限公司偷排2.2 万吨化工残液，当地政府避重就轻，认定举报不实。

这些典型案例再次给我们敲响了警钟：遏制环境违法行为仍然任重道远。

必须始终保持打击环境违法行为高压态势。在加强对排污企业的日常监管基础上，要碰硬较真，严管重罚，重拳出击，不断加大环境执法力度，尤其是打击环境违法行为，要始终保持着一种高压态势，形成强有力的震慑，坚决遏制违法行为的嚣张气焰。

必须坚决落实各方环保责任。各级党委政府、有关部门和企业，构成了环保责任链条，任何一个环节出了问题，都有可能造成恶果。从近期公布的典型案例来看，不少是因为地方党委政府没有履行“ 党政同责”，或者有关部门没有履行监管责任，或者企业没有履行治污职责，有的甚至不止一个环节出问题。因此，要加大地方各级党委政府的责任压力传导，特别是到县一级；要加强地方政府各部门的联动配合，加强执法监督检查；要强化落实企业的主体责任，让企业依法依规排放。

必须构建多方参与的全方位惩戒机制。生态环境保护推进越深入，复杂程度、困难程度越大，解决突出环境问题、遏制环境违法行为，越需要全社会共同参与，构建环保统一战线。特别是要强化执法联动，构建环保、司法、国资、审计、证监、银行等多部门共同参与的全方位惩戒机制，让违法者胆寒，让违法企业付出沉重代价。

生态环境保护只有进行时，没有完成时。各地应深刻认识当前环境执法工作面临的新形势、新任务、新挑战，切实增强责任意识，驰而不息、久久为功，严厉打击污染物偷排直排、非法处理处置危险废物等突出环境违法行为，坚决打好打胜污染防治攻坚战。