北京等7省市公布中央环保督察整改方案 PM2.5是重点

2015年12月8日，北京市环保局执法队员前往东城区督查区县重污染红色预警措施的落实情况，查封位于和平里的一家汽修厂的烤漆房。

环保部今日发布消息称，北京等7省（市）公布了中央环境保护督察整改方案。整改方案均实行清单制，对中央环境保护督察组反馈意见进行了详细梳理，确定共计375项整改任务。

经党中央、国务院批准，中央环境保护督察组于2016年11月至12月组织对北京、上海、湖北、广东、重庆、陕西、甘肃等7省（市）开展环境保护督察，并于2017年4月完成督察反馈。

反馈后，7省（市）党委、政府高度重视督察整改，认真研究制定整改方案。目前整改方案已经党中央、国务院审核同意。

为回应社会关切，便于社会监督，传导督察压力，根据《环境保护督察方案（试行）》要求，经国家环境保护督察办公室协调，7省（市）统一对外全面公开督察整改方案。

7省（市）督察整改方案均实行清单制，对中央环境保护督察组反馈意见进行了详细梳理，确定共计375项整改任务，其中北京市47项、上海市46项、湖北省84项、广东省43项、重庆市37项、陕西省59项、甘肃省59项。

中国网记者梳理7省（市）督察整改方案发现，大气、水和土壤等突出环境问题成为整改重点。

北京市的目标是，2017年，空气中细颗粒物（PM2.5）年均浓度力争控制在60微克/立方米左右，2020年空气中细颗粒物年均浓度比2015年下降30%左右；到2017年底前基本消除城市建成区黑臭水体，2018年基本消除全市黑臭水体，2020年全市污水处理率达到95%以上；全市土壤环境质量保持稳定。

上海市到2017年底，全市中小河道基本消除黑臭；环境空气质量在2016年取得较大提升的基础上进一步改善。到2020年，基本消除劣Ⅴ类水体；PM2.5年平均浓度下降至42微克/立方米；全市生态用地只增不减。

两市承诺到2017年9月底前，督察整改工作取得实质性进展和阶段性成效，或是整改落实工作全面达到督察要求。

湖北省计划到2020年，全省主要污染物排放总量大幅减少，地级及以上城市细颗粒物年均浓度、全省优良天数比例等环境空气质量指标完成国家下达湖北省的“十三五”目标任务；全省地表水国考断面水质优良比例达到88.6%以上，劣Ⅴ类水体断面比例控制在6.1%以内；长江干流自然岸线保有率达到70%；城市、县城、乡镇污水处理率分别达到95%、85%、35%；耕地土壤环境质量点位达标率达到86.9%以上。

广东省提出到2020年，全省城市空气质量优良天数比例达到92.5%以上，细颗粒物（PM2.5）年均浓度稳定达标，空气质量改善继续走在全国前列，为国家重点城市群大气污染治理树立标杆；确保全省县级以上集中式饮用水水源水质100%达标，确保地表水水质优良比例达到84.5%，全省基本消除、珠三角区域消除已划定地表水环境功能区划的劣V类断面；土壤环境质量总体保持稳定，确保土壤安全。

重庆市落实国家“大气十条”和重庆实施意见，持续推进“蓝天行动”，确保主城区空气质量优良天数稳定在300天以上；持续推进“碧水行动”，确保纳入国家考核的42个断面水质达到或优于Ⅲ类比例不低于85.7%；加快城市生活污水处理设施及管网、工业集聚区污水处理设施、生活垃圾渗滤液处理设施建设，推进乡镇污水处理设施全覆盖。

陕西省表示，到2017年底，全省可吸入颗粒物（PM10）、细颗粒物（PM2.5）平均浓度较2016年明显下降，关中地区平均优良天数较2016年增加5天；汉江、丹江、嘉陵江等长江流域地表水国控断面水质全部优良（达到或优于Ⅲ类）。渭河、延河、无定河等黄河流域地表水国控断面水质优良比例不低于40.6%，劣V类断面比例小于9.4%。各市（区）城镇集中式饮用水水源水质全部优良。

到2020年，全省生态环境质量明显改善，关中城市优良天数达到275天以上，陕北290天以上，陕南295天以上；汉江、丹江、嘉陵江国控断面水质保持优良，渭河、延河、无定河水质优良比例达到56%以上，渭河干流消灭劣Ⅴ类水体；全省耕地土壤环境质量点位达标率不低于82%。

此外，7省（市）的主要整改措施还包括，树立绿色发展理念和提高环保意识，加快产业结构和能源结构调整；建立健全环保长效机制等内容。

为保障整改方案落地，各省市加强组织领导、严格责任追究、强化督办落实、加大整改宣传，进一步细化明确责任单位、整改目标、整改措施和整改时限，实行拉条挂账、督办落实、办结销号，基本做到了可检查、可考核、可问责。

环保部指出，督察整改是发挥环境保护督察效果的重要环节，也是深入推进生态环境保护工作的关键举措。下一步，国家环境保护督察办公室将实行清单式调度制度，紧盯地方督察整改工作情况，按月调度，及时督办，加强通报，并对移交的生态环境损害责任追究问题调查问责结果进行审核。

同时持续督促地方利用“一台一报一网”（“一台”即省级电视台，“一报”即省级党报，“ 一网”即省级人民政府网站）作为载体，加强督察整改工作宣传报道和信息公开，对督察整改不力的地方和突出环境问题，将组织机动式、点穴式督察，始终保持督察压力，确保督察不是一阵风，取得实实在在的整改效果。