监测保障

监测为我国环境管理八项制度之一，建设项目环境保护竣工环境保护验收（以下简称验收）行政许可作为“三同时”制度实施的有效监管手段，符合我国基本国情，在过去的二十余年间发挥了重要作用。为落实国务院简政放权、放管结合、优化服务的重要部署，《建设项目管理条例》（修正案）拟取消验收行政许可，行政许可取消后建设项目竣工环境保护验收的改革成为了关注的重点。

行政许可的取消并不意味着验收工作的取消，而是通过变更责任主体的方式理顺机制，逐步实施建设项目竣工环境保护企业自行验收，更好的发挥验收的积极作用。

监测是环境影响评价制度、“三同时”制度落实及总量控制的重要抓手，过去一段时间由于建设项目事中、事后监管不到位，竣工环境保护验收作为建设项目环境准入的最后一道关口，肩负着考核项目是否能够长期稳定达标的任务，面临很大的挑战。

实施建设项目竣工环境保护企业自行验收是围绕放管结合、优化服务，贯彻《“十三五”环境影响评价改革实施方案》的重要抓手；是理顺环境保护体制机制、探索环境保护新道路的现实需要；有利于发挥政府的指导作用，引导约束建设单位更好地落实“三同时”制度及环境影响评价制度要求；有利于更好地发挥市场的调节作用，提升企业环境保护管理水平，推动企业实现绿色升级；是落实以改善环境质量为核心加强生态环境治理的重要保障。