两会时间 | 两会有“数”：100+“变美”，关键在哪？

“要推进美丽中国先行区建设，分层次推进美丽省域、美丽城市、美丽乡村、美丽海湾、美丽河湖建设。”3月8日上午，十四届全国人大二次会议第二场“部长通道”活动中，生态环境部部长黄润秋在回答记者提问时谈到推进美丽海湾建设。

“生态环境部将实施美丽海湾建设提升行动，重点推进100余个海湾因地制宜建设美丽海湾。”今年全国两会上，全国政协“环境资源界别”委员、生态环境部海洋生态环境司副司长胡松琴介绍说。究竟什么样的海湾是美丽海湾，背后要付出哪些努力，做好哪些“功课”？

成为美丽海湾，哪些指标最关键？

去海边度假，如今成为越来越多人的选择。

今年春节，广西北海银滩、海南海口湾和三亚湾游人如织，人们从各地赶来海边，在冬日里享受惬意的椰风海韵。

而上述3处海湾，在去年成功入选生态环境部公布的第二批12个美丽海湾优秀案例。

如何才能称得上“美丽海湾”这一响亮的名号？

“水清滩净、鱼鸥翔集、人海和谐”，答案清晰明确。

“所谓美丽海湾，就要能够持续提供优美海洋环境和优质生态产品、满足人民群众日益增长的美好生活需要。”美丽海湾建设技术支持单位、国家海洋环境监测中心有关部门负责人告诉中国环境报记者。

通俗来讲，在美丽海湾附近，公众要有观感和体感上的舒适感受。

对此，我国出台了《美丽海湾建设参考指标（试行）》。其中明确，成为美丽海湾需要满足5项核心指标，具体包括海湾水质优良比例、海湾洁净状况、海洋生物保护情况、滨海湿地和岸线保护情况、海水浴场和滨海旅游度假区环境状况。

“这是美丽海湾建设的方向指引，也是美丽海湾优秀案例评选的基本指标。”上述负责人说。

在美丽海湾建设5项指标中，海湾水质优良比例指标是关键。

近岸海域水质监测评价结果显示，2022年，在全国283个海湾中，已有144个海湾水质优良面积比例超过85%；到2023年，这一数据已提升到167个。

“在美丽海湾建设过程中，公众反映突出的海洋生态环境问题是否得到有效解决，公众能否切实感受到海湾生态环境质量的改善，这些也是我们较为关注的重点。”上述负责人告诉记者。

记者了解到，截至目前，已有20个海湾的环境质量、生态状况和亲海品质显著改善，入选全国美丽海湾优秀案例。

就在近日举办的全国人大举办的新闻吹风会上，生态环境部海洋司有关负责人在会上表示，全国近海海域已划分为283个海湾作为基本单元和行动载体，预计到2027年，将有40%左右基本建成美丽海湾。

“一湾一策”，因地制宜分类施策

“建设美丽海湾是美丽中国建设在海洋领域的集中体现和实践载体。”采访中，国家海洋环境监测中心有关部门负责人说道。

早在2022年初，《“十四五”海洋生态环境保护规划》印发，生态环境部与多个部门紧密合作，共同明确了以美丽海湾建设为海洋生态环境保护工作主线，开展“一湾一策”精细化治理。

强调“以美丽海湾建设为主线”背后不难看出，海洋生态环境保护的方向发生了转变。体现在海洋生态的协同治理更为重要，即从单要素质量改善转变为海湾生态环境质量整体改善，更加注重人民群众的获得感和幸福感。

全国两会上，胡松琴在接受采访时也表示，美丽海湾建设就是要以海湾为基本单元，通过综合实施污染治理、生态保护修复、岸滩环境整治等工作，系统推进海湾生态环境质量整体改善，推动实现“水清滩净、鱼鸥翔集、人海和谐”的建设目标。

“对于大多数海湾来说，通过积极努力是能够达到美丽海湾目标要求的。”国家海洋环境监测中心有关部门负责人表示。

推动海湾生态环境改善并非一人一力、一日之功可为，需要各海域和沿岸公众共同发力，久久为功。目前，全国已经有100多个海湾出台实施美丽海湾建设的具体方案。

作为首批国家级海洋生态文明建设示范区，山东威海北部海域已全部建成美丽海湾，正以宜居、宜业、宜游为方向，推进全域美丽海湾建设。

作为海洋大省的福建，将美丽海湾建设纳入美丽福建建设布局，出台《福建省“十四五”美丽海湾建设工作方案》，全面推进实施全省35个湾区的美丽海湾建设工作。

“沿海各地应根据海湾功能定位、禀赋条件和实际特点，因地制宜分区分类施策，探索形成千姿百态、各美其美的美丽海湾建设与管理模式。”国家海洋环境监测中心有关部门负责人建议。

展望2035年，80%以上的大中型海湾将基本建成美丽海湾。

国家海洋环境监测中心有关部门负责人表示，下一步，将在海湾综合治理上寻求突破，组织编制《美丽海湾建设和海湾综合治理提质增效行动方案》，持续开展美丽海湾建设征集活动，不断推动美丽海湾建设扩面、提质、增效，谱写具有海洋特色的美丽中国新篇章。

来源：中国环境

作者：周亚楠

编辑：孙鲁军