山东按下移动源环境管理“加速键”（中国环境）

山东按下移动源环境管理“加速键”（中国环境）

“你们看，这几处卸油口都是没问题的，但98#卸油口法兰连接处的挥发性有机物数值为300ppm，不超标但属于轻微泄漏，请你们尽快整改复测，确保油气回收设施正常运行。”近日，在济南市港西路东明石化加油站，山东省机动车排气污染监控中心联合济南市机动车污染防治中心，就油气回收等挥发性有机物污染管控情况开展监督帮扶。

帮扶现场，工作人员利用挥发性有机物红外气体泄漏检测仪、便携式VOCs气体检测仪（PID）等专业仪器设备，对加油站卸油口、油气回收口、加油机内部管线连接处等密闭点位进行油气泄漏检测，现场检查未发现泄漏超标等违法违规行为。对个别点位存在的轻微泄露情况，要求加油站立行立改，进一步提升挥发性有机物管控水平。

加强加油站油气挥发污染管控，是山东省推动移动源全链条环境监管的重要一环。

山东省机动车排气污染监控中心主任郭元春介绍，今年以来，山东省积极推动移动源污染防治，坚持“高位推动、全链监管、数字赋能、便民利企”，不断提升移动源监管服务效能，为移动源环境管理按下“加速键”，助力深入打好蓝天保卫战，服务社会经济高质量发展。

部门联动协管共治，打造移动源全链条监管体系

近年来，山东省高度重视移动源环境管理，省生态环境厅着力深化移动源环境管理体制机制改革，创建省级机动车排气污染监控中心，专职承担全省移动源大气污染物排放状况监督管理技术支持、环境监控网络建设和运行等相关工作。

为统筹推进、依法防治移动源排气污染，山东省从顶层设计入手，及时修订了《山东省机动车排气污染防治条例》，出台省级政府规章《山东省非道路移动机械排气污染防治规定》，制定全国首个《重型柴油车车载排放远程监控技术规范》地方标准，协助制定《汽车排放定期检验规范》国家标准，构建起移动源排气污染防治法治体系的四梁八柱。

在此基础上，山东省生态环境厅联合省公安厅、省交通运输厅和省市场监管局，探索建立移动源污染防治联合推进工作机制，推动部门之间加密会商、充分沟通，进一步理顺职责、疏通堵点、解决难点，共享车辆信息数据，开展联合执法检查，凝聚移动源污染防治工作合力。

“目前，全省移动源环境管理工作已从最初单一的机动车环检机构监管，扩展到对机动车和非道路移动机械实现新生产、销售、使用、维修治理、淘汰更新等各个环节的闭环管理，建立起移动源全链条监管体系。”郭元春对记者说。

山东省机动车排气污染监控中心新车监控室主任李源介绍，自2017年起，山东在全国率先建立新车环保达标核查机制，每年度对辖区内机动车和非道路移动机械生产、销售企业进行环保达标及一致性核查，从源头预防排放不达标车辆和机械流入市场。

“5年来，我们累计核查相关企业719家（次），覆盖车（机）型系族1005个，发现整改未按规定完成进口汽车环保信息公开、生产超过污染物排放标准的非道路移动机械以及随车清单与信息公开不一致等各类问题千余项，对13家违法生产、销售企业依法处罚共计464万元。”李源介绍。

山东省还在全省范围内每年开展机动车排放检验机构监督检查行动，重点检查柴油车合格率异常偏高、检测异地车数量多、信访投诉举报的机动车排放检验机构。通过信息闭环管理，实现汽车排放检验与维护制度联动,筛出超标排放汽车，实现“一处受罚、处处受限”，督促汽车维修306.5万辆。

在老旧车淘汰方面，山东省不断完善淘汰细则，采取经济、行政、法律、宣传等综合手段，累计淘汰老旧“黄标车”160万辆、国三排放标准营运重型柴油货车25万余辆，非道路移动机械报废更新6000余台。据测算，年可减排一氧化碳36.82万吨、氮氧化物108.64万吨、颗粒物14.74万吨。

数字赋能智慧管控，监测监控与执法监管有效联动

聚焦强化省市一体移动源监管能力建设，山东省开发建设了省市共用的机动车环境综合监管平台，突出数字化监管和服务，打造大数据创新应用典型场景，推动移动源监管更科学、污染防治更高效。

省机动车排气污染监控中心综合监控室副主任刘宗昊介绍，机动车环境综合监管平台融合了柴油货车远程监控系统、企业门禁系统、机动车定期排放检验结果、非道路移动机械编码登记和监督抽测上传结果以及加油站油气回收在线监控系统，通过大数据分析，可及时筛选形成违法违规问题清单，科学研判、精准推送，既减少了现场检查次数，又提升了检查效率和问题发现率。

目前，山东省已安装重型柴油货车车载排放远程监控装置17.5万辆，安装并联网遥感监测设备174套、非道路移动机械实时定位装置16.3万台、机动车门禁系统1607套。全省年销售汽油量5000吨（含）以上加油站全部联网安装油气回收在线监测系统。实行非道路移动机械进出场（厂）登记制度，不断提高智慧化监管水平，加快“人防”到“技防”，“管车”到“管企”的转变，推动监测监控与执法监管有效联动。

服务思维便民利企，提升移动源监管服务效能

机动车和非道路移动机械涉及千家万户，移动源污染治理既是大气环境质量持续改善的突破口，又是落实“民声”、惠及“民生”的“连心桥”。在移动源环境管理中，山东省坚持以人民为中心，将“我为群众办实事”落到实处，提升移动源监管服务效能，推进生态环境质量持续改善。

山东省机动车排气污染监控中心在用车监控室主任王兴武告诉记者：“近年来，我们严格开展机动车排放检验机构弄虚作假，非法生产、销售和使用不合格油品等问题整治，严厉打击违法行为，稳定市场秩序，保障群众利益。先后总结了3大类36种检测造假行为，累计检查排放检验机构1万家（次），处罚、整改3千余家；检查加油站429家（次），发现问题611个，均坚持立行立改，对违法行为做到零容忍。”

在做好移动源排气污染防治的基础上，山东省机动车排气污染监控中心坚持服务思维，相继开创机动车环保检验“交钥匙”服务和非道路移动机械编码登记“群众零跑腿、服务送上门”两个省级便民服务品牌，便民利企，赢得群众和企业交口称赞。

截至10月份，山东省在1468家环检机构全覆盖实施了“交钥匙”服务，实现机动车所有检验业务一次缴费、一次受理、一次办结，大幅度减少了车主办理业务时往返奔波的路程和时间。

围绕加强非道路移动机械污染防治，山东省在全国率先开展非道路移动机械编码登记，并将全省16市非道路移动机械禁用区全部调整扩大至乡镇（街道办事处），推动国I及以下高排放非道路移动机械淘汰替代。

山东省机动车排气污染监控中心非道路机械监控室主任梁凤贺介绍：“我们设计了非道路移动机械编码登记小程序，实现编码登记‘掌上办、零跑腿、我帮办’，先后服务企业10.7万家，服务个人18.4万人。截至10月底，全省已摸排非道路移动机械54.2万台，编码60.5万台，数量持续居于全国首位。”

在执法监管上，山东省机动车排气污染监控中心积极开展非道路移动机械监督检查，今年累计检查26.5万台（次），其中一般检查12.9万台（次），监督抽测13.6万台（次），对检查发现的超标或违规车辆，依法严管重罚，倒逼非道路移动机械更新升级。

“实践证明，移动源环境管理工作真抓真管用、有力就有效。下一步，我们将进一步完善移动源环境管理工作制度体系，在全面管控、科学治污、便民服务上花更大力气、下更大功夫，进一步提升移动源环境管理水平，助力大气环境质量持续改善。”郭元春对记者说。

来源：中国环境