政策解读丨《关于加强产业园区规划环境影响评价工作的实施意见》

政策解读丨《关于加强产业园区规划环境影响评价工作的实施意见》

近日，省生态环境厅印发了《关于加强产业园区规划环境影响评价工作的实施意见》（以下简称《实施意见》），现将主要内容解读如下：

一、出台背景

产业园区是区域经济发展的重要引领区、产业发展的重要集聚区，也是环境污染集中区和环境风险凸显区。一直以来，产业园区的规划环评工作都是各级政府环境管理的重点和难点。

（一）2011年2月，原环境保护部印发《关于加强产业园区规划环境影响评价有关工作的通知》（环发〔2011〕14号），开始全面规范产业园区规划环评工作。我省认真落实文件要求，持续督促各级各类产业园区开展规划环评工作，有效发挥了产业园区规划环评在促进区域生态环境质量改善、优化区域产业发展等方面的积极作用。

（二）2020年11月，生态环境部印发《关于加强产业园区规划环境影响评价有关工作的通知》（环环评〔2020〕65号），从进一步夯实园区主体责任、衔接碳排放等新规定新要求、充分发挥规划环评效力等方面提出了新的工作要求。

（三）2021年12月，《山东省规划环境影响评价条例》经山东省第十三届人大常委会第三十二次会议审议通过，成为全国第一部省级层面关于规范规划环评工作的地方性法规。该条例出台前，关于产业园区规划环评的要求均来自生态环境部印发的部门规章，我省条例在全国第一次为产业园区规划环评提供了法律依据，属于第一次入法。但条例在产业园区规划环评编制要求、审查程序、监督管理等方面的规定较为原则，需要通过制定规范性文件的方式予以细化明确，深入贯彻落实条例有关要求。

二、决策依据及目的

认真落实《山东省规划环境影响评价条例》《生态环境部关于进一步加强产业园区规划环境影响评价工作的意见》（环环评〔2020〕65号）等有关要求，充分发挥规划环评在优化空间开发布局、推动环境质量改善、促进产业转型升级等方面的指导作用，助推产业园区绿色高质量发展。

三、主要内容

《实施意见》共十三条，分为产业园区落实主体责任、严格审查把关、加强监督管理、强化规划环评与项目环评联动、加强组织保障五个方面。

（一）第一部分为落实主体责任。该部分重点对规划环评应该“怎么编制”作出了规定，明确了产业园区规划环评编制范围、产业园区管理机构主体责任和产业园区规划环评编制要求。

（二）第二部分为严格审查把关。该部分重点对规划环评应该“怎么审查”作出了规定，明确了生态环境部、省生态环境厅、市生态环境局审查权限，规范了规划环评文件审查程序，强调了审查重点。

（三）第三部分为加强监督管理。该部分重点对规划环评应该“怎么监管”作出了规定，从加强质量监管和落实规划环评要求两个方面进行了明确。

（四）第四部分为强化规划环评与项目环评联动。该部分重点对规划环评与项目环评应该“怎么联动”作出了规定，明确符合产业园区规划环评要求的具体建设项目，开展环评工作时，可以通过直接引用、减少章节等方式对相关内容进行简化；要求把规划环评结论及审查意见的符合性作为入园项目招商引资、环评审批的重要依据。

（五）第五部分为强化组织保障。该部分重点对规划环评要求应该“怎么保障”作出了规定，从加强组织协调、建立管理台账、严格信息报送三个方面提出了要求。

来源：许可处