环保铁军风采｜山东环保局长的表率——马焕军

环保铁军风采｜山东环保局长的表率——马焕军

为展示山东生态环保铁军风采，发挥典型示范作用，凝聚力量、激发斗志、担当作为，助力深入打好污染防治攻坚战，我们推出系列报道，展现我省在污染防治攻坚战中涌现出来的先进集体和先进个人的典型事迹。今天，为您介绍：山东环保局长的表率——马焕军。

“我要在生态环境的热土上扎根，多做些实事，扛牢政治责任，为国干环保，为民干环保！”

“我们可以底气十足而又无悔地说，我们是把环保成绩单书写在大地上的人，我们向潍坊的人民群众交上了一份满意的环保答卷！”

2021年11月4日上午，山东省生态环境厅举办了潍坊市生态环境局党组书记、局长马焕军先进模范事迹报告会。全省生态环境系统1.3万余名干部职工收听收看了报告会，大家被这一个人深深感动……

马焕军何以成为全省生态环境局长的表率？何以成为全省生态环境系统的标杆？记者做了深入的采访。

初识马焕军，是在一次采访潍坊市委常委、副市长李兰祥的时候。李市长在叙述当地生态环境保护工作和取得的成绩时，不断地夸马焕军干事有激情，工作有方法，带出了一支嗷嗷叫的铁军队伍。

马焕军，中等个头，白皙的脸庞，感觉似一位儒雅的“书生”。但一谈起生态环保，立马像换了个人，讲措施头头是道，说数据了然于胸，俨然透露“虎将”之威。

相关数据显示，1月-9月，潍坊环境空气质量在全国168个重点城市中同比前进23个位次；空气综合指数、空气优良率、PM2.5、PM10、O3五项主要指标改善率均为全省第1。水环境质量在全国339个地级市中同比前进43个位次，国控地表水优良水体比例达到71.4%，超额完成省定目标任务。

马焕军说，这份生态环保成绩单，来自于习近平生态文明思想的指引，来自于山东省生态环境厅“守底线、提质量、惠民生”的总部署，来自于潍坊市委、市政府的坚强领导和全力支持，来自于全市生态环保铁军的苦干实干用心干。

从基层工作做起，一直到市生态环境局，多种岗位，多次变换，是什么让他几十年如一日保持初心不变？保持激情不衰？马焕军说，支撑他的是“五心”，即关心，心里装着百姓；良心，对得起组织信任、心中百姓和手中“俸禄”；热心，一腔赤诚，忘我工作；恒心，脚踏实地，不到黄河心不死；决心，工作再难，压力再大，只要认准是对的，就义无反顾向前闯。

“带头人不带头，还叫什么班长？叫什么带头人？”

从1991年分配到乡镇，直到2019年担任寿光市委常委、政法委书记，马焕军在乡镇连续坚守了28年。今年3月19日，马焕军由潍坊市委副秘书长、市扶贫开发办主任调任潍坊市生态环境局局长。

“得知我到市生态环境局的任命后，我的表态是：争就争一流，干就干第一，这是我干任何岗位、任何工作的信念。我一直坚信：只要认真，没有发现不了的问题；只要敬业，没有解决不了的问题。只要执着，没有翻不了的身、没有打不赢的仗。”

3月19日上班，3月20日就是周末，马焕军没有开大会小会，没有东串西串认门脸儿，直接带着几个相关科室干部下了县市区。

一辆车，几个人，用周六周日两天时间，跑遍了16个县、市、区分局。一天五六百公里，到分局还要座谈、交流，询问工作进展、有什么困难，这一圈下来，基层分局情况全摸清了，对市生态环境局下步整盘棋怎么下，就做到了心中有数。市生态环境局跟随的干部说：“这种工作节奏，以前从来没见过。”

4月份赶上省级生态环保督察，马焕军带队晚上搞夜查，查到凌晨四五点钟，一早再陪省生态环保督察组下去检查。平时，一天能跑好几个县市，就连周末也要下去。他说，哪里不放心，就去哪里，看过后才能放心。

“带头人不带头，还叫什么班长？叫什么带头人？下面的人怎么看？怎么信服？怎么干？正是因为我和局党组做到了带头下沉一线，带头实干，所以我就敢公开在大会上讲：同志们有我这样的劲头，不怕干不好工作。”马焕军说。

市生态环境局污染物排放总量控制中心主任崔显军，是一名57岁的老同志。有一次马焕军点名去他包靠的诸城市检查，计划是看水源地、垃圾场和河流断面，看完水源地，已经中午12点多了。崔显军打电话说，在河流断面处准备了饭，让过去一块儿吃。

马焕军考虑，垃圾场还没看，赶到河流断面吃饭，再赶回来，太浪费时间，就让随行人员买了几个馒头，在垃圾场边上，就着咸菜啃馒头。

当崔显军和镇干部赶过来的时候，看到他们守着垃圾场啃馒头咸菜，感动得无以言表。崔显军说：“马局长，话不多说，活儿使劲干，有您做榜样，我们跟着学就行了。”

水科的张艳芹，有次跟随马焕军到基层夜查，结束的时候指着汽车的里程表说：“马局长，您看看，这一夜我们跑了582公里，您这工作劲头，太鼓励人了，您以后就看我们表现吧！”

根据潍坊市委市政府的安排部署，潍坊市启动了“三清”行动，就是确保6月底前，对第一轮中央、省生态环保督察及“回头看”反馈问题彻底清查；对已整改销号的问题彻底清查；对新发现的问题彻底清查。

把实事办实，就必须强化督导检查。潍坊市生态环境局把5月份作为“督导月”，市一级成立了8个督导组，由8名副县级干部带队，实行分区督导包靠。对督察组交办的所有信访件，以及中央、省、市检查发现的问题，做到了件件到场督导查看、研究解决。

督导组连续下沉基层，周末无休，为更多掌握信息，真督实导，找准问题，一般都要安排夜查。每个督导组每周夜查三天以上，吃住在督导一线，晚上七八点出发去现场，凌晨两三点收工，一晚上跑三四百公里是经常的事。

榜样的力量是无穷的。在马焕军的带动下，局里的年轻同志嗷嗷叫，老同志也不甘示弱。

潍坊市生态环境局一级调研员姜在杰是1963年出生，快60岁的人了，他坚持一周两个晚上的夜查，基本是通宵。

综合执法支队党支部书记王宏，55岁，在19个下沉一线的执法人员中，大多超50岁，他排第16名，但老同志在今年的一线督导中“个顶个儿”，不管年纪大小，一声令下，都上一辆车，全部上一线。

通过高标准的持续督导，压力传导到基层分局。坊子分局局长王群带着工作人员进行高密度夜查，有时连续40个小时不睡觉。有一次开车去一个乡镇，实在困得不行了，把车停路边，闭上眼，秒睡，由此在局里传出一个“秒睡”的故事。

马焕军对记者说：“每次夜查归途，黎明的微光中，看到车上的同事们累得呼呼大睡；有时夜查到基层，风雨交加，却看到乡镇的同志们裹一件军大衣，坐在车里，守护在企业的门口，我的心里都会涌起一团湿漉漉的感动，随之而来的是如火般的自豪，这就是我们执着的环保战士，这就是我们敬业的钢铁队伍。”

“依法依规办事，不突破政策，不违反法律，何来难？”

在马焕军微信朋友圈里，记者看到，每天早上一个问候，晚上道声晚安，转转生态环保工作信息及诗词歌赋，始终传递着一股向上的正能量。作为地市局长“一把手”，每天面对那么多的工作安排和这么重的工作压力，怎会这般轻松？

马焕军对记者说：“经常有人很不理解地问我，怎么看你整天精神头儿十足，心里就没有一点难事？确实是这样。一般人认为的难事，在我心里，只是一个平常工作，为什么？我的理解是，所谓的难，是因为有的想讲人情，有的想开口子，都是触动了利益怕惹人，怕担责，总想着逃避责任，或者不去执行规定。我依法依规办事，不突破政策，不违反法律，何来难？”

5月25日，潍坊市委书记田庆盈在市生态环境局呈报的一份审阅件上批示：“马焕军就是旗帜，环保局就是表率”。看到这两句话，马焕军和局党组、干部们是一样的心情：点名道姓为一个人、一个单位竖大旗，这是莫大的支持和鼓励，作为当事人，更深感到巨大的压力和责任。

“我们怎么办？领导为我们竖大旗，我们就要扛大旗，就要变身嗷嗷叫的钢铁战士，一次次擂响战鼓，一次次冲锋陷阵，把这面充满党的信任和人民期盼的大旗，插上生态环保阵地的最高处。”马焕军是这样说的，更是这样做的。

他的老家是潍坊的寿光市，今年以来，潍坊市立案查处生态环境违法案件2363件，而寿光罚款数额在各县区中最多，为4189万元，达到了历史最高点，其中占大头的是来自对大企业、名人企业的处罚。

马焕军说：“他们也是我的熟人，他们不会骂我？肯定会骂，而且会骂得不轻！但是我的要求就是，要敢于碰硬，只要企业违法，不论是大企业还是小企业，该罚的必须要罚，该停产整治的停产整治，该关停的坚决关停，绝不向违法者妥协。”

正是这种始终保持的严管重罚高压态势，层层传导压力到基层、到企业，让企业破除侥幸，走上守规合法之路。

综合执法支队的王宏在一线执法，经常和大企业打交道，他感触颇深地告诉记者：“马局长抓违规大企业这一条，真是抓到点子上了。像大企业违规，跑不了，只能几个亿几个亿地投入整改，他企业再大，也得认罚，因为再和原来一样不行了。原来这个说情那个说情，现在呢，没有了。而且对违规大企业动真碰硬，还能有力震慑那些观望的有违规企图的小企业。”

在马焕军的主导下，潍坊市生态环境局强化两个治理导向，一个是“查办大案要案”，一个是“敢于向重点排污单位、大企业、明星企业、群众反映强烈的企业、上级重点关注的企业‘亮剑’”，两个治理导向快速发挥了作用，激活了整个污染防治攻坚战的大战场。

干环保，“人情关”是绕不过去的一道关。处罚违规企业，不是关停，就是罚款，影响的是真金白银，实实在在的经济账摆在眼前。但干了环保，就要有不怕“得罪人”的心理准备。

马焕军经常和市生态环境局的同志们讲：“对各方面说情的，不管是谁，一定要讲原则、守底线，一个标准卡到底，一把尺子量到底。只有这样，才能树立执法权威，而且不会得罪人。因为标准是统一的，处罚是公平公正公开的，谁也找不出毛病，而且还会对我们心生敬畏。”

坊子有一家铸造企业被查，前后托了6名同志找马焕军说情，甚至找到了省里的熟人，还跟说情的人说：“搞企业这么些年，从来没有被罚过。”当时省里的这位说情人给马焕军打电话，马焕军向他阐明了利害，然后说，“如果让我继续干这个环保局长，就不要过问这事。”这位说情人一听，马上表示理解，说：“该罚就罚。”处罚了这家铸造企业，为坊子分局创造了一个畅通的执法环境。

从刚干环保时每天说情电话不断，到现在没有一个再为执法说情的，马焕军直言这是一个艰难的博弈过程。

马焕军说：“作为个人，我摒弃一切私心杂念，坚持奉法而行，再难的时候，告诉自己顶住，所有的‘难’都化为无形。组织把我放到这个位置上，肩上是沉甸甸的责任，就要对得起组织，对得起自己的良心，再说，我坚持的是习近平生态文明思想，执行的是上级政策、市委市政府决定，我就是要昂首挺胸、阔步向前走下去，我要和我的同事们一起，直到走出潍坊的蓝天碧水，走出环保的阳光大道。”

“‘严真细实快’既是工作标准，更是作风建设的五项原则”

“‘严真细实快’是生态环境保护铁军作风建设的法宝。通过大半年的工作实践，我深深体会到这‘五字诀’是真正锻造生态环保铁军战斗实力的利剑。这些年来，我一直坚定一个信念不动摇：干部的好作风，是做群众工作的第一生产力，也是干好任何岗位工作的第一生产力。我们全省生态环境系统的第一生产力，就来自‘严真细实快’这五个字，这既是我们工作的标准，更是全系统作风建设的五项原则。”马焕军深有感触地说。

到市生态环境局上班一周后，马焕军开了一次全体会，根据前期调研情况，旗帜鲜明地在会上指出：当前抓工作最大障碍就是干部作风，有些问题十分突出、影响恶劣，要“高度警醒”，并列举了32项个别干部身上存在的问题，逐项点出，有些还结合发生在身边的事例，就是要让大家对对号、入入座、红红脸、出出汗。

作风建设永远在路上，永远没有休止符。潍坊市生态环境局党组以党建为引领，以生态环保铁军建设为抓手，筑牢工作基础。局党组专门定了三条“铁律”：一条是事事争第一，要干全省第一，全国一流；二条是“事不过夜”，当日事当日毕，大力倡树“再晚也是当天，第二天再早也是晚了”的办事效率；第三条是坚决不准说“这不是生态环境局的事”这句话，不管是分工的还是协调的，都是生态环境局的事，因为生态环境局是代表市委市政府，没有任何责任可以推脱。三条“铁律”，从局党组开始，人人学、人人熟记在心、人人实践于行。

有天晚上11点多，马焕军微信接到田庆盈书记一条信息，说看到有商砼车带泥上路。他马上通知所在区督导组，安排执法人员和相关分局到现场，并举一反三，通知全市范围严查商砼车带泥上路问题，第二天早上7点汇报整改情况，这辆带泥上路的商砼车经过的3个区全部整改到位，接着全市督导情况也集中了起来，经过汇总成文后，在8点半上班前汇报给了潍坊市委。

自全员下沉督导以来，业务科室白天在基层，晚上办业务，周末不休，几乎没有一点属于个人的时间。有的年轻同事爱健身，可哪有时间去健身房，他们说：“健身卡直接废了，我们天天夜查巡查，也当健身了。”

从市局到分局，压力层层传导，作风层层夯实。

3月份，坊子分局局长王群肾上长了7公分水肿。当时正是迎省级督察前期，忙得不可开交，他吃药控制，保守治疗，过几天再去查，长到15公分大了，医生说，危险，赶紧手术吧！

3月23号住院手术，10天后出院就上班了，同事们看到他弯着腰，捂着肚子进了办公室，纱布上还渗着血。医生要求在家休养一个月，每天到市人民医院换药。因为太忙，他每天换药也做不到，就在单位旁边的卫生室，两天一换药。

当时正赶上坊子膨润土行业整治，要去辽宁考察，他不放心，非要亲自带队去，在车上不喝水，少排尿，偶尔在服务区上厕所，同事发现他竟然尿血！王群尿血两个月，造成严重贫血，他肾上接了一个管子，因为排异反应，人瘦了20多斤。妻子一边骂“不要命了”，一边给来不及换药的王群换药，长期无法痊愈的伤口，流着血水，她不忍心看。去辽宁考察的膨润土企业老板，也被感动了，考察回来积极配合整改。区里安排了专项资金治理项目，企业都加入进来，实现了环境整治与效益提升的双赢。

记者见到王群时，他正在企业检查治理设施运转情况。他告诉记者：“坊子膨润土行业积习日深，没人愿意搬动这本老账，极易触动各方利益。但如果整改完这个行业，坊子传统行业整体面上就没有大毛病了。所以，我当时就对区领导表了态，不是膨润土埋了我，就是我改了它！市局马局长都冲锋在前，我们分局的也不能掉队。”

“不是膨润土埋了我，就是我改了它。”这是十二分的勇气，更是十二分的底气。这就是潍坊生态环保人钢的作风、铁的意志。

“把企业的事当自己的事来办，问需求、解困难、促发展”

冷执法、暖服务，是潍坊市生态环境系统自上而下坚守的硬杠杠。

马焕军多次在会上提出：“要用心用情服务企业，摆正位置、端正态度，把企业的事当自己的事来办，问需求、解困难、促发展。”

浩信集团是一家1995年建厂的铸造企业，从一个小作坊，发展到现在年销售收入70亿元。近期环保投入1.2亿元，着力提升污染治理工艺技术。

浩信集团负责人高兴地说：“从设计方案，到请第三方专家，再到评估整改效果，市生态环境局是真心实意帮扶服务企业，现在我们行业优势出来了，订单接不过来，上半年订单量增长了近40%。客户担心生态环保督察会停工，下订单前总会问，你们会按合同做吗？我们的回答非常有底气：一点问题也没有，我们不会因为环境问题停工。”

马焕军在担任企业包靠专员服务鑫瑞达公司期间，企业负责人陆平提出：“有时候不了解政策，不知道该怎么办手续，怎么上治污设施。”他和局班子立即组织专题研究，对重大项目，建立服务保障清单，实行联络员分区包靠；对小微企业，简化环评管理，优化审批流程。

今年4月以来，潍坊市生态环境局还聘请专家先后开展了两轮次企业帮扶行动，指导企业科学治污、规范管理，目前已精准帮扶企业200余家。

在全市生态环境质量持续提升的同时，潍坊市经济发展同样保持了良好的发展势头。今年前三季度，潍坊地区生产总值同比增长11.3%，增速居全省第一位。“这充分说明，经济发展和生态环保不是矛盾的、对立的，不是‘两张皮’，而是辩证统一、相互促进的，只要抓得好，完全可以同频共振。以高水平保护推动高质量发展，让绿色成为发展的鲜明底色，让‘环保福利’惠及千家万户、每一个人，这不正是生态环保人挥洒汗水所追求的吗？这不正是人民群众所期盼的吗？”马焕军说。

“前几天，看到同事发了一段在基层执法的感想，说用我们的皮肤指数，换潍坊的蓝天指数，换人民群众的幸福指数——天天在外跑，皮肤晒黑了。”马焕军告诉记者：“生态环保人的黑脸庞，换来了四季醉美的潍坊蓝；生态环保人的同理心，换来了人民群众的尽情深呼吸。所有的苦累委屈，所有的执着追寻，都值了。”

马焕军说：“习近平总书记视察山东并就深入推进黄河流域生态保护和高质量发展发表重要讲话，让我们心潮澎湃，倍感振奋。作为一名地市生态环境局长，我要认真学习、深刻领会总书记提出的‘咬定目标、脚踏实地、埋头苦干、久久为功’这十六字精神，立足生态环境部门职责，切实抓好贯彻落实，持续改善生态环境质量，以生态环境高水平保护推进经济高质量发展，为现代化高品质城市建设作出新的贡献。”

来源：中国环境报