绿色发展示范案例｜青岛市胶州市：坚持生态优先战略 打造胶州绿色名片

绿色发展示范案例｜青岛市胶州市：坚持生态优先战略 打造胶州绿色名片

日前，生态环境部发布公告，我省济南市历下区、青岛市西海岸新区、济宁市任城区、青岛市胶州市、潍坊市高密市、威海市乳山市、德州市齐河县、潍坊峡山生态经济开发区被命名为第五批国家生态文明建设示范区，德州市乐陵市、济南市莱芜区房干村被命名为国家“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。生态环境部在昆明《生物多样性公约》缔约方第十五次大会（COP15）的生态文明论坛上举行了授牌仪式。在这里，我们将对以上示范地区践行习近平生态文明思想、协同推进高质量发展与高水平保护的鲜活案例和先进经验予以展示推广。今天，为您介绍的是国家生态文明建设示范区：胶州市。

坚持生态优先战略 打造胶州绿色名片

——胶州市国家生态文明示范区建设工作典型事迹材料

一、基本情况

胶州地处黄海之滨、胶州湾畔，是上合示范区核心区和4F级青岛胶东国际机场所在地。胶州拥有1324平方公里陆域面积，25公里蜿蜒的海岸线，90多万常住人口、30多万流动人口在这里创新创业。在加快县域经济社会发展过程中，胶州市委、市政府始终坚持生态立市、环境优先、绿色发展，坚守“绿水青山就是金山银山”发展理念，坚决扛起生态文明建设的政治责任，把生态文明建设放在突出地位，作为推动高质量发展的重要抓手，推进最集约的资源利用，开展最积极的生态建设，实施最严格的环境监管，持续构建天蓝树绿水清地净的人居环境，持续建设美丽胶州。

二、荣誉称号

胶州始终秉承“包容开放、创新和谐”的城市精神，在改革中前进、在创新中发展，形成了特色鲜明的胶州优势。先后获评全国文明城市、国家生态文明建设示范区、全国法治创建先进市、国家园林城市、国家卫生城市、国家森林城市等荣誉称号。

三、特色亮点

一是压责任、强机制，提升环境治理效能。成立市委市政府主要负责同志为“双主任”的生态环境委员会，制定《各级党委、政府及有关部门生态环境保护职责清单》，建立起齐抓共管的长效机制。建设完成胶州市生态环境智慧管理系统，整合了重点污染源在线监控系统、中小型企业预警系统等8大子系统，构建闭环联动网格化工作机制，提高区域污染变化预测能力。创新建立“依数据考核镇街、由镇街考核部门”的大气污染防治考核体系和“镇办、功能区横向补偿和市、镇办（功能区）纵向补偿”的流域生态补偿机制。示范推广自然资源资产离任审计，被中央深改办确定为全国自然资源资产离任审计试点工作唯一一个县级示范点。探索生态损害赔偿的多元化转化路径，累计启动56起生态环境损害赔偿案件，损赔案值达3000余万元。

二是调结构、促转型，提速新旧动能转换。落实“四减四增”要求，严控高污染、高能耗产业能耗与排放标准，单位GDP能耗下降32.88%，主要污染物排放量减排超额完成上级下达目标。加强“散乱污”企业综合整治，淘汰落后产能、工艺和设备，关闭退出104家化工企业，在全省率先开展非道路移动机械淘汰治理工作。构建现代清洁能源体系，完成煤炭消费压减任务，新能源发电装机容量达30.36万千瓦。打造上合示范区青岛多式联运中心，整合济铁物流园、青岛港、中铁集装箱青岛中心站、中铁多联四方资源，集装箱作业量年均增长超15%，交通运输结构调整初显成效。

三是抓重点、补短板，打赢污染防治攻坚。抓好大气、水、土壤污染防治，超额完成9项“十三五”生态环保规划确定的约束性指标。打赢蓝天保卫战，成立企业治理等5个市级大气污染防治专班，全面负责各领域治理任务；聘请第三方环境治理机构，通过雷达、VOCs走航等方式实行24小时环境监控；实施燃煤小锅炉“清零”、燃煤锅炉超低排放改造等专项整治。划定禁止使用高排放非道路移动机械区域，并在全省县市级首家推出错峰加油优惠政策。加强施工扬尘污染防治，严控秸秆、落叶、荒草等露天焚烧。2020年PM2.5、PM10等指标改善率均列青岛市各区市首位。打好碧水保卫战，持续建构“1+10+9+X”城乡污水处理体系，全面消除城市建成区黑臭水体，多样化开展农村污水治理，先后完成胶州市城区北控污水处理厂提标改造及三期扩建工程，建成韩家村、洋河南等镇级污水处理厂，全市已形成“1+7+9+27”的污水处理体系，设计处理能力24.6万吨/天，全面消除劣5类水体。推进净土保卫战，积极推进建设用地土壤污染状况调查，污染地块安全利用率实现100%。

四是增绿量、提绿质，构建宜居人居环境。持续增绿补绿，完成环机场景观廊道绿化工程；统筹实施城区裸露土地和道路绿化整治，建设西南部生态屏障，提升村庄绿化和通道绿化；深入开展大规模国土绿化行动、“送您一棵幸福树”活动，推动万亩林场转型升级；依托山洲、明山等万亩林场，启动森林保育涵养五年行动计划，逐步厚筑城市自然生态屏障；纵深推进美丽胶州建设，提高沿山沿河沿村沿路绿化水平，创成少海国家级湿地公园。至“十三五”末，建成区绿化覆盖率达到44.68%，人均公园绿地面积为13.72平方米。完善“1+6+1+X”农村生活垃圾分类模式，城乡垃圾分类基本全覆盖，生活垃圾无害化处理率100%。开展化肥减量技术推广，配方施肥技术全覆盖。落实农药减量增效行动计划，实施病虫害绿色防控面积100多万亩次，统防统治面积170多万亩次，承办全国“三夏”秸秆综合利用现场会，秸杆综合利用率达到96%。新建美丽乡村示范村15个，顺利通过国家人居环境整治三年行动评估验收。

在生态文明建设的前行道路上，胶州市将继续以习近平生态文明思想为指引，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，构建新发展格局，保持生态环境保护的战略定力，推动生态文明实现新进步，继续坚持生态至上，推进绿色发展，共创美好未来，为建设人与自然和谐共生的美丽中国作出新的更大贡献。

来源：生态处