环保铁军风采｜淄博：铁军担使命 忠诚守初心

环保铁军风采｜淄博：铁军担使命  忠诚守初心

编者按：4月20日，全国生态环境保护执法工作会暨生态环境执法大练兵总结部署会召开，会上对2020年生态环境保护执法大练兵表现突出集体和个人进行了通报表扬，山东省生态环境厅被评为2020年执法大练兵表现突出组织单位，我省10支执法队伍被评为表现突出集体，入选数量全国第一。为充分发挥先进典型的示范带动作用，近期，山东环境政务新媒体将对10支执法队伍以及4名执法人员的先进事迹进行展播。今天，为你介绍表现突出集体：淄博市生态环境保护综合执法支队。

铁军担使命  忠诚守初心

2020年，淄博市生态环境保护综合执法支队始终秉持初心使命，以生态环境执法大练兵活动为抓手，坚持党建、业务两手抓，强化“事争一流、唯旗是夺”的工作理念，强化执法队伍建设，严格执法，热情帮扶，打造新时代生态环保铁军形象。

一、强化党建引领，打造新时代生态环保铁军

充分发挥支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，牢固树立“立党为公、执法为民”理念，领导班子率先垂范，深入一线；党员骨干模范带头，不辞辛苦，担当、作为、勤奋、扎实的工作作风蔚然成风。在任务多人员少的情况下，出色完成了各项督查帮扶任务，树立了新时代生态环境保护执法队伍的良好形象。

二、以大练兵活动为抓手，带动整体工作全面提升

2020年，淄博市以执法大练兵活动为抓手，坚持全过程练兵，坚持大练兵活动与重点执法工作相结合，规范开展现场执法检查、案件查处、案件移交移送等工作，通过执法稽查、案卷评审等规范执法行为，带动各项工作全面提升。

为了提高淄博市生态环境行政处罚案件质量，进一步提升执法人员的办案能力，制定了《淄博市生态环境保护综合执法支队案件内部审查制度》。成立由执法支队负责人、稽查科和各科室业务骨干组成的案件内部审核小组，对涉嫌环境违法的调查取证材料定期召开内审会，对案卷材料的事实、证据、法律适用、执法程序、自由裁量适用等进行初步审核，提出集体审核意见，对需修改、补充调查的案卷，退回办案科室，继续补充调查，直到审核通过。

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2020年9月，组织开展了淄博市生态环境行政处罚案卷评审活动，集中各区县业务骨干，随机抽取各区县案卷，采取各区县交叉互评打分，将评审评分情况在全市大练兵开展情况总结与自评会议上进行通报，督促各区县不断提高办案质量，进一步提升了全市行政处罚案件的案卷质量。

三、优化执法模式，坚持执法与服务两手抓

认真落实监督执法正面清单制度，实行分类监管、差异化监管，科学合理配置执法资源，探索创新执法模式，促进执法与服务有机结合。2020年，淄博市认真组织开展环境综合执法行动及各类专项执法活动，涉及淄博市土壤污染、涉VOCs排放企业、城镇污水处理厂、建设项目、医疗机构、饮用水水源地、重点固废危废企业、固定污染源排污许可、重点区域行业夜查、冬春季大气污染强化治理等，坚持综合执法与专项执法相结合，坚持执法与服务并重，在严格执法的同时，积极向企业宣传法规政策，既注重发现问题和解决问题，又为企业提供政策和守法服务，取得了良好的效果。

2020年7月开始，淄博市持续开展了VOCS 专项执法和消耗臭氧层物质（ODS）“监督帮扶”行动。利用FID检测仪、手持PID检测仪、热红外成像仪等先进的检测设备，对工业污染源开展VOCS 现场检测与修复，采取无人机或利用走航车开展VOCS 污染源（物）摸排和追踪溯源，利用ODS快速检测仪进行ODS采样检测。7月至9月，淄博市共出动执法帮扶人员1200余人次，检查帮扶企业600余家，对存在环境问题的12家企业提出了精准帮扶意见和限期整改要求。

为进一步做好“放管服”工作，强化建设单位的环境保护“三同时”主体责任，淄博市积极探索，充分发挥生态环境保护的引导、优化和促进作用。建立一套信息管理制度。对淄博市取得批复的建设项目定期进行梳理，建立动态信息库，实现专业精准帮扶。建立一支监管帮扶队伍。淄博市生态环境保护综合执法支队成立专门机构，协调各部门、各区县共同组建一支执法帮扶队伍，定期开展建设项目培训，不断提高帮扶队伍素质。建立一套检查帮扶模式。淄博市定期开展建设项目联合执法检查帮扶行动，发放《建设项目审批监管服务手册》，将建设项目纳入“双随机、一公开”，实行分级分类监管。建立一批现代化监管帮扶设备。配备机动车遥感监测仪、红外气体检漏成像仪、PID检测仪等监测设备，执法人员统一配备FID检测仪，形成“科技+监测+执法”三位一体的执法模式。建立一套信息宣传发布制度。及时总结经验教训，及时曝光违法违规行为，用身边案例教育身边人；积极推广好的经验做法，加强典型引领作用，营造建设项目齐抓共管的良好社会氛围。

四、夯实执法基础，确保依法规范执法

坚持“要想练好兵，强化基本功”的理念，制定年度学习计划，组织全市环境执法人员通过法治讲座、专题培训、知识竞赛、以案示法等方式，加强法律法规学习，加强山东省自由裁量基准、正面清单制度、轻罚免罚工作程序、三项制度等方面的学习，加强业务培训和实战交流，不断提高执法人员规范执法能力。

在生态环境部执法大练兵网络知识竞赛中，淄博市执法人员积极参加，学习热情高涨，最终取得了全国第7名，全省第3名的优异成绩。通过参加竞赛活动，极大地调动了执法人员学习法律法规理论知识的积极性，学习效率也达到了事半功倍的效果。竞赛知识内容涉及的范围广，知识面宽，不仅增强了执法人员理论知识的熟练和系统性，也强化了“立党为公、执法为民”理念。

为全面抓好三项制度的落实，制定了《淄博市生态环境局行政执法公示办法》、《淄博市生态环境局行政执法全过程记录办法》和《淄博市生态环境局重大行政执法决定法制审核制度》；印发《淄博市生态环境局环境行政处罚工作程序规定（试行）》，为进一步落实“三项制度”提供了依据；加强音像记录，要求每个案卷都要刻录光盘随附案卷，并购置了专门的存储设备用于储存音像记录。

2021年，淄博市将继续发扬生态环境保护铁军精神，紧紧围绕省厅“守底线、提质量、惠民生”的工作主线，坚持方向不变，力度不减，创新优化执法方式，提升问题发现能力，规范执法制度程序，突出“依法、精准、高效、规范”执法，全面提升生态环境执法效能。

来源：执法局