金牛奋蹄砥砺行 铁犁播春拓新局——山东聚焦“减污降碳”，落实“三个治污”，守底线、提质量、惠民生

金牛奋蹄砥砺行 铁犁播春拓新局——山东聚焦“减污降碳”，落实“三个治污”，守底线、提质量、惠民生

伴随着欢快的乐曲声，荣获2020年度山东省生态环境系统考核优秀的集体和个人代表、省生态环境厅直属机关先进基层党组织和优秀共产党员、优秀工会干部和工会积极分子，依次走上主席台接受颁奖。实干赢得荣誉，欣喜溢于言表。

沉甸甸的荣誉背后，饱蘸着心血与汗水，凝聚着智慧与力量，诠释着初心与使命，彰显着责任与担当。

3月14日，山东省召开全省生态环境保护暨全面从严治党工作视频会议，传达贯彻党的十九届五中全会精神和近期全国、全省系列会议精神，总结2020年全省生态环境保护和全面从严治党工作，安排部署“十四五”特别是2021年重点工作任务。会议以视频形式召开，省生态环境厅设主会场，市生态环境局、区域督察办、直属单位设分会场。

山东省生态环境厅党组书记、厅长宋继宝在会上回顾了“十三五”时期全省生态环保工作取得的历史性成就，同时也清醒地检视了存在的问题。他指出，当前和今后一个时期，全省生态环保工作要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平生态文明思想，认真落实习近平总书记对生态环境保护工作和对山东工作的重要讲话、重要指示批示要求，按照党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会部署和省委省政府要求，聚焦“减污降碳”，落实“三个治污”，深入打好污染防治攻坚战，守底线、提质量、惠民生，确保生态建设走在前列，让山东的天更蓝、地更绿、水更清、环境更优美。

01

奋发作为，“十三五”治污攻坚取得历史性成就

省、市、县三级生态环境委员会，全面实行湾长制，组建专职生态环保督察队伍。深化环评审批“放管服”改革，系统推出优化环评审批服务助推重大项目建设十大举措。推动建立生态文明建设财政奖补政策体系，实现重点领域环境质量生态补偿全覆盖。

“这是全省环境质量实现最优的五年，是重点工作任务持续突破的五年，是突出问题矛盾集中解决的五年，是生态保护修复不断加强的五年，是环境安全底线有效保障的五年，是监测监管水平实现跃升的五年，是全民生态环境意识显著增强的五年，是重点领域改革深入推进的五年。”在会上，宋继宝如是形容山东生态环保刚刚走过的五年。他自豪地说：“‘十三五’时期，全省生态环境系统牢记初心使命，奋发担当作为，取得了历史性成就。”

五年来，山东省生态环境质量整体呈大幅改善趋势。2020年，全省PM2.5平均浓度46微克/立方米，较2015年改善37.0%；优良天数比例69.1%，较2015年提升14.2个百分点。全省国控地表水考核断面水质优良比例73.5%，较2015年改善20.5个百分点，优于“十三五”目标12.0个百分点；全面消除了劣Ⅴ类水体。全省近岸海域水质优良面积比例91.5%，优于渤海综合治理攻坚战目标要求3.5个百分点。

山东省生态环境系统全力支撑服务经济社会发展，全省生产总值连续突破6万亿元和7万亿元大关的同时，主要污染物排放总量持续削减。深入推进“四减四增”，清理整顿11万家“散乱污”企业，完成现役煤电机组和24家钢铁企业有组织超低排放改造、510多万户的农村清洁取暖改造。面对突如其来的疫情，全省所有医疗机构及设施环境监管与服务100%覆盖，医疗废水、医疗废物及时有效收集、转运、处置100%落实，守牢了“最后一道防线”。

全面实行环境违法行为有奖举报，山东省五年来累计办理各类环境信访40万余件，解决了一大批群众反映强烈的突出环境问题。全面完成地级及以上、县级、“千吨万人”以上饮用水水源地1366个问题的清理整治，设区市和县级建成区270条黑臭水体全部完成整治。

五年来，山东省严把环评审批关口，坚决杜绝新增环境污染和生态破坏。累计创建了9个国家生态文明建设示范市县、5个国家级“绿水青山就是金山银山”实践创新基地、9个国家生态工业示范园区，国家级“两山”基地数量全国第二，生态产业化、产业生态化协同的绿色发展之路越走越宽。

山东省不断加强生态保护与修复，守牢环境安全底线。实行“三线一单”分区管控，严把环评审批关口，持续开展“绿盾”自然保护地强化监督。完成省市两级政府突发环境事件应急预案修订工作，全省近3万家企事业单位完成环境应急预案备案，组织1.2万家风险源企业开展自查自纠。

山东省水质自动监测站覆盖了全省90%的县（市、区），环境空气质量自动监测实现了市县乡三级全覆盖。出台综合行政执法事项目录清单，打造生态环境综合执法改革的“山东样本”，五年共查处各类环境违法行为101511件、罚款50.17亿元。

五年来，全民生态环境意识显著增强。山东省委、省政府主要负责同志去年一年就生态环保作出相关批示310余次，引领督促管发展、管生产、管行业等齐心协力履行“一岗双责”。全省累计命名绿色家庭100家、省级绿色社区210家、省级绿色学校249所、省级环境教育基地74个，山东环境政务微博始终保持全国十大生态环境微博首位。

山东省持续深入推进重点领域改革，完成了省以下生态环境监测监察执法垂直管理制度改革、生态环境机构改革、生态环境综合执法改革，建立了省、市、县三级生态环境委员会，全面实行湾长制，组建专职生态环保督察队伍。深化环评审批“放管服”改革，系统推出优化环评审批服务助推重大项目建设十大举措。推动建立生态文明建设财政奖补政策体系，实现重点领域环境质量生态补偿全覆盖。

02

聚焦减排，抓好守底线、提质量、惠民生三件大事

“治污的根本出路在于减排。”宋继宝在会上强调，山东生态环境质量要根本好转，必须在减排上取得根本性突破。否则，就是舍本逐末，事倍功半。只有从源头上使污染物排放大幅降下来，生态环境质量才能明显好上去。

围绕2021年的工作总体目标，山东省生态环境厅要求，全省生态环境系统要重点抓好守底线、提质量、惠民生三件大事，深入打好污染防治攻坚战，为“十四五”开好局、起好步。

守底线，抓实全系统各领域全链条安全监管。要把防范化解风险放在首要位置，确保万无一失。要加强危废风险防控，对全省现有的16230家涉废企业开展拉网式起底式排查整治，对涉危废环境违法行为“零容忍”。要加强核与辐射风险防控，扎实开展辐射安全隐患排查三年行动，彻查各类辐射安全隐患及薄弱环节，防范化解重大安全隐患；组织开展辐射事故应急演练和技术比武，提升队伍实战化能力。

提质量，标本兼治深入打好污染防治攻坚战。“十四五”生态环境质量持续改善任务十分艰巨，全省生态环境系统要迅速将2021年度生态环保目标任务测算清楚，分解到位，将措施落实到具体部门，明确完成时限。要围绕推进生产方式生活方式绿色转型，抓二氧化碳排放率先达峰。要围绕主要污染物排放总量大幅减少，推进治污攻坚，提升空气质量。要实施陆海全域水污染综合治理，建设“美丽河湖”“美丽海湾”。要围绕“吃得放心、住得安心”，深入落实“土十条”重点任务。

惠民生，打造生态环境共建共享共治大格局。要抓住省部战略合作契机，用好生态环境委员会平台，构建完善现代环境治理体系。要立足部门职能，服务“六稳”“六保”，以优质高效环评审批服务重点项目建设。要配合好、组织好两级生态环保督察，解决突出问题。要坚持奖惩并举督促企业落实治污主体责任，用好企业环境信用评价机制，强化正向激励。要依靠人民群众打好污染防治人民战争，想方设法调动各方力量共同为生态环境改善做贡献。

03

从严治党，坚持不懈锻造生态环保铁军

“团结奋斗的党组织是攻坚制胜的坚强保障，‘严真细实快’是生态环保铁军作风建设的法宝。”宋继宝在会上指出，全省生态环境系统要带着问题抓党建，推进党建与业务深度融合，系统落实全面从严治党要求，坚持不懈锻造生态环保铁军。

山东省生态环境厅要求，聚焦做到“两个维护”，强化政治建设，不断增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力。聚焦深化理论武装，抓牢思想建设，抓实党史学习教育。

要聚焦打造铁军队伍，抓实作风建设。从固定污染源监管入手，建立全省统一的问题登记系统，一个企业一本台账，将信访、执法、督察、强化监督帮扶等各类渠道发现的问题全部录入、实时更新，每次检查的情况都要记录在案。

要聚焦营造廉洁氛围，抓严纪律建设。在全面从严治党方面，主要负责人是“第一责任人”，分管负责人担负“一岗双责”职责。每个岗位都要持续排查廉政风险点，制定并落实针对性防范措施，把握好“亲”“清”政商关系，不越雷池一步，以政治生态的绿水青山守护生态环境的绿水青山。

山东省生态环境厅一级巡视员葛为砚在会上要求，全省生态环境系统要立足新发展阶段，贯彻新发展理念，结合本领域、本区域工作实际，突出精准治污、科学治污、依法治污，提前谋划、科学编制“十四五”生态环境保护规划和各重点领域专项规划，为今后五年的生态环境保护工作谋好篇、布好局。要建立完善2021年“重点任务台账”，逐项明确具体措施、时限要求和责任主体，全力推动各项重点任务落地落实，确保各项年度目标任务圆满完成，持续改善生态环境质量，为“十四五”工作开好局、起好步，以优异成绩庆祝建党100周年。

来源：山东环境