以督促改见成效⑤｜潍坊：淄河流域的绿色蜕变之路

以督促改见成效⑤｜潍坊：淄河流域的绿色蜕变之路

实践表明，组织开展中央、省级生态环境保护督察，是推动落实习近平生态文明思想的重要平台，是推动解决突出生态环境问题的关键抓手，是推动经济高质量发展的强大动力，是推动落实生态环境保护责任的硬招实招。

近年来，全省各级党委政府坚持以习近平生态文明思想为指导，坚决扛起中央、省级生态环境保护督察整改的政治责任，聚焦重点难点问题，层层传导压力，压紧压实责任，建立完善协作配合、系统推进的长效工作机制，有效解决了一大批突出生态环境问题，督察整改取得了重要阶段性成果，人民群众的环境获得感、幸福感和安全感明显增强。

为集中展示各地组织督察整改的显著成果，加强学习交流，山东省生态环境保护督察办公室收集整理了一批“以督促改见成效”示范案例，现予刊发，敬请关注。

潍坊：淄河流域的绿色蜕变之路

2019年8月，山东省生态环境保护督察办公室组织的日常督察检查发现，位于潍坊青州市与淄博淄川区、临淄区交界处的淄河河道基本断流，盗采河沙、乱搭乱建、固体废物随意倾倒、“散乱污”企业集聚、企业侵占河道、畜禽养殖污染等问题，对沿岸生态环境造成严重破坏，群众反映强烈。

2019年9月，经省领导批准，省生态环境厅组织对青州市主要领导进行了公开约谈，并就青州市、淄博市临淄区交界区域存在的突出生态环境问题实施挂牌督办。公开约谈和挂牌督办，犹如一把利剑，直指淄河流域生态环境保护的痛点、难点，也让青州市委、市政府受到了一次极大的思想触动，更加坚定了绿色发展、铁腕治污的决心，由此打响了一场淄河流域河道综合治理保卫战。

01

全面吹响治理“号角”

“督办函”就是“军令状”。青州市坚持综合整治、源头预防、防控结合、生态修复多措并举，出台了综合整治工作实施方案，成立领导小组和工作专班，以坚定的决心、坚决的态度，全面提升淄河流域污染防治水平，努力打造具有良好生态环境的绿色淄河。

根据方案要求，青州市从规划提标、企业污染整治、非煤矿山整治、路域环境整治、畜禽养殖污染整治、河道综合治理、人居环境综合整治、绿化美化提升等八个方面入手，抓紧、抓实、抓细辖区内淄河沿岸地区生态环境综合整治工作，全面吹响淄河综合治理的“号角”。

02

迎难而上显“担当”

淄河治理前，河道内河水早已干枯，只剩下裸露的河滩和杂草。干涸的河床上，建筑物、企业及砂石料堆垛侵占河道较为严重，四处散落着大量生活垃圾和建筑垃圾，附近的建筑物上堆积着一层厚厚的灰尘。

作为区域内企业污染整治工作的中坚力量，潍坊市生态环境局青州分局组织对淄河流域沿岸的企业进行了地毯式摸排，将沿岸以铸造、化工、建材为重点的107家企业纳入整治范围，通过关停取缔、搬迁入园、提升改造等方式，实施分类整治，对34家企业环境违法行为进行立案处罚。

企业拆除后，河道宽了、平了、通畅了，河道内修建了河堤路，建设两处拦水坝留住了水，流转淄河岸边土地1500余亩，投资2000余万元栽植优质桃树9万余株，改善了沿河生态环境。淄河沿岸从原来人们不愿踏足的污染区，变成了百姓茶余饭后的生态休闲地。

03

齐心协力打出“组合拳”

畜禽养殖是淄河综合治理的重点和难点。青州市加强部门联动，全面展开对淄河沿岸畜禽养殖污染整治。沿岸原有畜禽集中养殖户96个，存在粪污、异味等污染，部分养殖户粪污直排河道。生态环境、农业农村等部门与镇政府通力协作，在严厉打击违法排污行为的同时，积极争取资金支持养殖户异地搬迁。经治理，禁养区内25个养殖户全部搬迁，保留的养殖户全部完成污染治理设施提升改造。

扎实推进“河长制”落实，实施淄河河道治理，严厉打击乱采乱挖、占用河道等行为，确保河道行洪畅通。淄河河道治理项目被列入省水利厅重点水利工程项目，已完成投资2.2亿元，疏浚整治河道19.72公里，险工段护砌9.83公里。多年来，河道两侧河堤塌陷、破损严重，一旦上游洪水来袭，就会淹没附近农田、村庄。防洪工程完成后，河堤加宽加厚，有效消除了洪水冲毁河堤隐患。新（改）建桥梁、水坝等建筑物43座，柏油路面防汛道路21公里，河堤两侧栽植树木、安装路灯，保障了汛期巡查安全和抢险效率。

自开展淄河综合治理以来，青州市共关闭拆除违规企业23家、河道违建51处、禁养区及限养区内养殖场户39个，腾出土地450余亩，有效消除了河道行洪隐患，改善了淄河生态环境，打造春有花、夏有绿、秋有果，山青水秀、绿树成荫、生态自然的田园风光和休闲旅游公园，为沿线群众创造了风景优美、舒适怡人的生活环境。

04

做好整治“后半篇文章”

为巩固深化淄河综合整治成果，青州市边整边改，通过深入开展清洁家园、美丽乡村行动，实施道路硬化、绿化、美化，集中清理村边、路边、田边，河底、湾底、沟底，县界、镇界、村界等“三边、三底、三界”重点区域以及县乡道路、村庄连接路的环境卫生，解决卫生“死角”，做好河道整治的“后半篇文章”。

开展路域环境综合整治。投资3035万元对淄河沿岸邵庄、庙子两镇进出村道路和部分厂矿企业道路进行硬化，共修建乡村道路27条16.3公里，硬化省道、县道平交道口50余处，改善了原来车辆带泥上路、尘土飞扬的情况。

开展人居环境综合整治行动。庙子镇、邵庄镇组织专业队伍开展镇区提升改造、环境卫生综合整治行动，对淄河沿岸及村庄周边环境卫生进行集中整治，改变了农村生活垃圾乱堆乱放、非法向河道倾倒的情况。

开展乡镇污水处理站提升改造行动。庙子镇污水处理站、店子社区污水处理站、庙子社区污水处理站、邵庄镇陈黍村污水处理站投入运行，邵庄镇镇区污水接入峱山污水处理厂处理，淄河沿岸农村生活污水得到有效处理。

开展绿化美化行动。对淄河沿岸高起点、高品位开展绿化美化。规划建设淄河流域生态防护林带，在流域范围内荒山荒坡、闲置地块、田边地头等区域持续开展植树造林，构筑区域绿化防护体系。目前，邵庄镇台头段、齐王路段已完成绿化面积3.7万平方米，庙子镇已完成绿化面积2万平方米。在与淄川、临淄交界处设立大型宣传标语3处，在省道两侧悬挂宣传标语45处。对文登片区的企业墙体立面进行提升改造，统一粉刷墙面15300余平方米，喷涂宣传标语20余条。

从“挂牌”到“摘牌”，是地方经济发展痛苦蜕变的过程，更是淄河涅磐重生的过程。从区域规划提标，到企业污染、非煤矿山、路域环境、畜禽养殖污染的严格整治，再到河道综合治理、人居环境综合整治、绿化美化提升，八大攻坚行动统筹谋划、扎实推进，历时10个月时间，总投资近5亿元，淄河流域（青州段）突出生态环境问题得到有效解决，生态环境实现质的提升，周边群众的环境获得感、幸福感明显增强。

来源：山东环境