各市如何把好调查报告质量关 有哪些干货可以分享 ——省生态环境厅举办土壤污染状况调查质量座谈及交流会

各市如何把好调查报告质量关 有哪些干货可以分享 ——省生态环境厅举办土壤污染状况调查质量座谈及交流会

近日，全省土壤污染防治培训班在青岛举办，期间，组织各市围绕土壤污染状况调查质量进行了座谈交流，对全省300多家土壤污染状况调查机构近1000人进行了土壤污染状况调查培训。来自青岛、威海、临沂市局的学员，与会分享了提升土壤污染状况调查质量地方经验，交流土壤污染防治的管理方法。学员们通过分享交流，找差距补短板，提升土壤污染防治管理水平。

如何严格要求的同时，做好营商服务？

青岛：优化流程、强化服务监督

青岛市建立了严格的用地准入制度，对未确定达标地块，不征收，不供应，不办理开发建设有关规划许可手续。强化统筹协调，建立了市级部门协调联动机制，明确调查范围排查责任和排查机制，确保将应调查地块全部纳入监管范围，保障调查全面及时有序。

在培训班上青岛市生态环境局副局长王怡就优化评审流程提优增效分享了经验。她说：“我们青岛市为提高评审效率，实行全程网办，实现企业“零跑腿”；并且制定评审工作指南，规范申请、受理、评审、结果告知等程序，将评审时限由国家规定的40个工作日压缩至10个；同时将专家评审由原来单一的专家评审会议分类为评审会议与专家函审，评审会议以本地单位、专家现场会议与外地专家视频会议相结合方式进行，邀请更多的国内知名专家参与，确保评审的质量和效率，提升本地专家评审水平。”

青岛市在规范提升调查质量方面也进行了探索。一是加强引导和服务，规范调查活动。印发了建设用地土壤污染风险管控和修复工作指引，制定工作流程，公布市、区生态环境部门、自然资源部门联系电话，规范指导有关单位开展调查等工作。二是严格评审监督，提升调查质量。建立土壤污染防治专家库，全国范围内确定了96名专家作为专家库成员。将土壤污染状况调查评审经费列入部门预算，委托第三方组织评审。评审时采取软件随机抽取专家方式确定专家人选，确保评审公平公正。三是加强跟踪，保障用地安全。强化执法监管，开展土壤污染防治执法专项行动，对建设用地再开发利用进行执法检查，对有关违法行为依法进行处罚。对市、区政府拟定的涉及疑似污染地块项目，及时发送工作提醒函。

如何防治报告评审“中梗阻”？

威海：打出全链条“组合拳”

威海市建立了完善的土壤污染状况调查报告评审机制，打通“全链条”，防止“中梗阻”。筹建了由国家、省、市级土壤专家组成的高水平专家库；制定了《评审工作指南》，规范了全流程的组织评审工作；委托第三方专业机构组织评审，探索土壤污染状况调查区域性评审机制，组织专家对同一区域地块进行集中现场探勘和会议评审，推进评审工作科学、规范、高效。

为强化监督，确保工作质量，威海市组织开展了严格的土壤污染状况调查报告质量监督性审查，邀请国家专家组成专家组，对已经通过专家评审的全市8宗疑似污染地块，全部进行全流程的监督性审查。专家组逐一对土壤污染状况调查报告质量进一步完善提出意见和建议，并提出监督性监测要求，样品采集、转运、移交等过程进行全过程现场质控。

“威海市建立了土壤污染状况调查全过程监督审查机制，对已通过评审的调查报告实行质控‘回头看’，牢牢把控住了调查报告的质量关。”这是威海市日前邀请国家专家对全市全部疑似污染地块报告质量进行监督性审查时，与会专家给予的肯定。

在推进工作的过程中，威海市同志表示，坚持“两手抓，两手都要硬”的工作原则，时刻保持廉洁意识，坚决杜绝与委托方或第三方编制机构存在利益关系的现象，坚决杜绝干预专家评审的现象，构建“亲清”的政商关系，确保干干净净干事，明明白白履职，倒逼第三方编制机构提升报告质量。

如何严守建设用地环境管理生命线？

临沂：管控并举

土壤污染防治调查报告的质量是建设用地环境管理工作的生命线，为守好这一生命线，临沂市管控并举，采取多种措施，规范管理调查评审过程，质控监测调查数据，取得良好成效。

临沂市生态环境局副局长胡建伟介绍说：“临沂市采取包括约谈、抽检等方式的多种制约措施，规范管理调查、评审单位。同时，对建设用地进行风险分级，根据风险级别抽样质控中高风险地块，双管齐下，调查报告质量得到进一步提升。”

针对有的调查单位报告编制水平不高、反复修改等问题，临沂市召开了“全市土壤污染状况调查评估质量约谈会”，对5个调查单位进行约谈提醒，另有13家调查单位和评审组织单位列席。

同时，为确保调查结论真实科学，临沂市对全市建设用地进行了分类质控，“由于我市再开发利用地块数量较大，调查评审进度也不断加快，对质量把关的压力也随之加大”胡建伟说，“为此，我们对全市建设用地根据污染风险进行了分类，根据风险级别有重点地质控”，对污染风险最高的疑似污染地块全部进行质控监测，对其他中高风险地块进行抽样质控，近期将对全市70个地块进行采样质控、监督监测。

据了解，临沂市将全流程加严土壤污染状况调查管理，推动土壤污染状况调查相关责任主体依法依规、科学严谨开展工作，逐步建立“阳光调查、阳光评审、阳光供地、阳光入住”的建设用地土壤环境管理工作体系。

来源：土壤处、山东环境