典型案例（15）| 济南市商砼行业生态环境保护问题突出

根据省委、省政府工作部署，2019年11月督察组在济南市开展驻区督察发现，济南市有关区（县）部门对商砼行业监管缺失，部分商砼企业未有效履行污染防治主体责任，环境管理混乱，违法问题突出。

一、基本情况

据了解，济南市2019年有110余个重点项目、1万多个建设工地、上千万平方米拆迁工程，各类建筑施工工地点多面广，混凝土需求量巨大。济南市现有商砼企业190余家，督察组随机抽查7个区（县）30余家商砼企业，均发现不同程度存在环境违法问题。

二、主要问题

（一）未批先建长期违法生产。相关区县对商砼行业监管缺失，企业无相关手续长期违法生产，部分生产工序未批先建问题突出。章丘区寨子村混凝土搅拌站、莱芜区恒金砼业有限公司无相关手续，违法生产达7年之久；章丘区济南鲁冠混凝土有限公司一条制砂生产线，莱芜区固城混凝土有限公司石料破碎、砂石筛洗项目，济南银联新型建材有限公司石料破碎项目均无相关手续，存在未批先建问题。

章丘区鲁冠混凝土有限公司未批先建制砂生产线

（二）扬尘治理措施落实不到位。督察发现，抽查的30余家商砼企业扬尘管控措施普遍落实不到位，存在料仓密闭不严、物料露天堆放未覆盖、洗车平台建设不合理、进出车辆不冲洗等问题，甚至部分企业未建设洗车平台，这类问题长期得不到解决，已成为影响区域环境空气质量持续改善的突出短板。

（三）以民生工程为由逃避监管。在济南市启动重污染天气应急响应期间，部分商砼企业以给保障民生类重点工程供应物料为由，不仅不落实“按需定产”的应急减排措施，还“加班加点”突击生产。章丘区聚力混凝土有限公司、高新区恒源混凝土有限公司、莱芜区泰光建设工程有限公司小冶村吕品拌合站等10余家商砼企业未落实停产措施，给极少数重点工程提供物料的同时，违规生产，向多个非保障民生类工程供应物料。

重污染天气应急期间企业突击生产

（四）非法流动黑加油车监管不力。商砼企业所属车辆众多，已逐渐成为非法流动黑加油车和违规自备油罐的集聚地。在抽查的30余家商砼企业中，有9家存在非法加油设备，其中章丘区寨子村混凝土搅拌站内违规建设1个地下柴油储罐，停有5辆非法流动黑加油车；山东瑞丰建材集团有限公司厂区内设有柴油储罐和加油机，督察时正在给车辆加油。

章丘区寨子村混凝土搅拌站多辆非法加油车

（五）废水排放存在较大隐患。商砼企业清洗搅拌罐车、泵车、搅拌机等设施的大量强碱性废水，含有水泥和粉煤灰、矿粉等物质。同时，生产混凝土过程中，还添加各类添加剂，致使清洗废水成份更为复杂。济阳区的铭盛建材有限公司、鋆晟建材有限公司将强碱性洗罐废水排放至未做任何防渗措施的坑塘或周边环境中，水污染问题被长期忽视。

铭盛建材有限公司排放的强碱性洗罐废水

三、原因分析

济南市相关部门对打赢蓝天保卫战面临的严峻形势认识不足，贯彻落实习近平生态文明思想仍有差距，重发展、轻保护的观念还没有得到根本扭转，重部署、轻检查的形式主义、官僚主义作风依然存在，对商砼行业长期违法违规问题监管缺失、履职不力、执法不严，工作浮于表面。商砼企业污染防治意识淡薄，主体责任缺失，漠视生态环境保护法律法规要求，导致生态环境问题长期大量存在。