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根据省委、省政府工作部署,2019年10月督察组在日照市开展驻区督察发现,日照市黑臭水体整治不彻底,水质反弹问题突出,黑臭现象严重。
一、基本情况
2016年3月25日,省住房和城乡建设厅、原省环保厅下发《关于转发住房城乡建设部办公厅环境保护部办公厅〈关于公布全国城市黑臭水体排查情况的通知〉的通知》明确要求,日照市沙墩河、香店河应于2017年12月31日完成整治任务。2018年10月10日,日照市住房和城乡建设局、日照市发展和改革委员会《关于印发〈“十三五”日照市城镇污水处理及再生利用设施建设规划〉的通知》中明确:日照市香店河(高新五路北)、沙墩河(文湖路桥下)、沙墩河(海曲路至迎宾路)、沙墩河(北京路桥东西两侧)、张家河(兴海路至迎宾路段)等5条黑臭水体应于2017年12月31日达标;沙墩河(天津路金马工业园路北)、沙墩河(荷疃村明沟)、姜家村河、郭家湖子河、西护城河、长冶河(342省道至204国道)等6条黑臭水体应于2018年12月31日前达标;乔家墩子河应于2019年12月31日达标。督察进驻时,日照市上报12个黑臭水体整治工作已基本完成,并通过省“初见成效”评估。但现场督察发现,日照市黑臭水体治理工作避重就轻、选择性治污,在整治工程通过省“初见成效”评估后,黑臭水体又出现污染反弹现象,周边群众反映强烈。2018年以来,反映城镇黑臭水体信访举报80余件。
二、主要问题
一是黑臭水体水质反弹严重。2019年第二季度省生态环境厅通报显示,日照市12个水体中有6个恶化为黑臭,其中4个重度黑臭,2个轻度黑臭,其中香店河(高新五路北)氨氮浓度高达63.4 mg/L,超标6.9倍, 沙墩河(文湖路桥)、沙墩河(天津路金马工业园)、沙墩河(北京路桥)氨氮浓度达17.2mg/L- 31 mg/L,超标1.15-2.88倍,溶解氧、透明度、氧化还原电位等指标也存在不同程度超标,污染反弹较重。2019年9月3日日照市对香店河(高新五路北)布点采样监测显示,河水氨氮浓度在11.3-11.6mg/L,超标0.41-0.45倍;9月18日复测结果显示,水质持续出现恶化,氨氮浓度在26.2-28.1 mg/L,超标2.23-2.51倍。此外,透明度指标也存在不同程度的超标。10月11日,督察组采样监测发现沙墩河(文湖路桥)氧化还原电位-8mV,长治河204国道氨氮16.8mg/L,属于重度黑臭;西护城河溶解氧1.8mg/L,属于轻度黑臭。
二是排查不细,部分黑臭水体未纳入整治。督察发现,日照游泳馆北泄洪沟、和阳南路路西明沟等2个河段黑臭现象严重。经采样监测,日照游泳馆北泄洪沟(青岛路桥)氧化还原电位-6mV、氨氮浓度14.64 mg/L,和阳南路路西明沟(正大汽贸门口)溶解氧浓度0.5mg/L、氨氮浓度14.8mg/L,均接近重度黑臭水体。
污水侵占的沙墩河河道
五是河道日常维护管理不到位。督察发现,部分河段水面上漂浮着各类生活垃圾;一些河道由于氮磷超标、水体富营养化,大量藻类繁殖,几乎看不到水面。特别是沙墩河滨州路桥河段由于溶解氧浓度低,大量鱼类浮于水面呼吸。据附近居民反映,常见死鱼尸体漂浮。
三、原因分析
督察认为,日照市住房和城乡建设局、城市管理局作为前任和现任主管部门,对黑臭水体治理工作重视不够,在排污口整治、污水管网配套、雨污分流改造等黑臭水体治理关键工作环节上措施不实、推进不力,致使在通过省“初见成效”评估后,黑臭水体又出现污染反弹现象,群众反映强烈。