废料仓库突发大火！危废管理是天生短板？附企业固危废管理要点

废料仓库突发大火！危废管理是天生短板？附企业固危废管理要点

2019年9月25日7点10左右，广东省东莞市锐标科技有限公司内汇星五金厂外领濠厂的镁合金废料仓库突发大火。现场火势较大，并伴随着爆燃现象，火势蔓延并引燃多个地方起火，整个厂房均过火。具体伤亡情况还不清楚，事故具体原因正在调查中。

镁合金废料，这个并不陌生，前段时间发生的昆山汉鼎3.31爆燃事故就是典型的镁合金事故！事故造成7死5伤！两起事故都暴露出一个典型问题：危险废物的管理问题。难道危险废物的安全管理是一个无解的问题？

先来回顾一下昆山汉鼎精密金属有限公司“3.31”较大爆燃事故，从董事长到管生产的，到安环经理以及专员可以说是一锅端。

2019年3月21日，江苏响水天嘉宜化工发生重特大爆炸事故。10天后，也就是3月31日7时12分左右，位于昆山开发区雄鹰路66号的昆山汉鼎精密金属有限公司数控机床（CNC）加工车间北墙外堆放镁合金废屑的集装箱发生爆燃事故，造成7人死亡、1人重伤、4人轻伤，直接经济损失4186万元。

7月15日，江苏省政府同意事故调查组关于昆山汉鼎精密金属有限公司“3.31”较大爆燃事故的原因分析和责任认定，准予结案。事故调查报告建议追究刑事责任移交司法机关的事故责任人有：

1、陈建贤，台湾人，汉鼎公司董事长，法定代表人，负责公司全面工作，对事故的发生负有主要领导责任，涉嫌重大责任事故罪；

2、潘聪文，台湾人，汉鼎公司总经理，负责公司日常管理，涉嫌重大责任事故罪，现已被检察机关批准逮捕；

3、廖益锋，汉鼎公司安环处经理，负责公司的安全生产及环保工作，涉嫌重大责任事故罪，现已被批准逮捕；

4、向富光，台湾人，汉鼎公司副总经理，负责公司生产，涉嫌重大责任事故罪，现已被监视居住；

5、柯长志，台湾人，汉鼎公司制造中心总监，负责公司生产进度管理，涉嫌重大责任事故罪，现已被监视居住；

6、张媛，汉鼎公司制造中心副经理，负责CNC加工车间的生产管理，涉嫌重大责任事故罪，现已被监视居住；

7、李建池，汉鼎公司安环处专员，负责全厂的安全生产，涉嫌重大责任事故罪，现已被监视居住；

8、彭克银，汉鼎公司CNC加工车间生产主任，涉嫌重大责任事故罪，现已被监视居住；

9、刘闯，汉鼎公司CNC加工车间领班兼任该车间的安全员，涉嫌重大责任事故罪，现已被监视居住；

10、张俣，汉鼎公司CNC加工车间专职安全员，涉嫌重大责任事故罪，现已被监视居住。

看事故调查报告，该公司已专门搞了集装箱来存放铝镁合金废物，还是重点防火场所，还作为专门的消防演习，还有制度规定通风和清理的时间，看似完整的一套管理，但—— 事故原因分析中，我们却看到：由于提高了切削液含水比例，导致在集装箱内铝镁金属反应，进而产氢，产热而爆炸。

1、对于生产经理、主管等管理人员来说，懂工艺中潜在的风险么？如果不懂，怎么敢承担这样的责任与风险？—— 无知者有罪！

2、对于安环部经理、专员：要排查隐患，能排查出工艺改变，配方调整么？能阻止这种改变和调整么？

危险废物的安全管理是一个没有解决的问题！因为危险废物本身在工厂管理上就存在一些天生的短板：

工厂做厂房及区域规划时，往往没规划好废弃物存放点，转移不及时等问题往往会带来存放超量的许多问题；（厂区布置及危废库选址问题）

危险废物的存放与管理目前没有特别适用的标准： 若按危化品存放管理，似乎要求太高；如果按一般垃圾存放，肯定不合格，而且危险废物存放本身没有标准，再加上转移不出去，就更是雪上加霜。（管理标准方面问题）

企业中搞安全的和搞环保的是两批人，一般管垃圾的人专业知识与能力都很缺乏，没有安全认知，对危险的认知不够，都是问题。（人员问题）

昆山汉鼎管理人员普遍对镁合金废屑的危险性认识不足，在第三方评价机构提交安评、环评报告后，均未认真阅读相关报告，未辨识出镁合金废屑的废物属性，忽视了其危险性，未采取科学的安全管理措施；昆山汉鼎对员工缺乏针对性的安全教育，镁合金废屑长期违规堆放在集装箱中，在历次更新并公开的隐患空间分布图中未将集装箱区域辨识出来，在公司组织的历次安全检查和隐患排查中均不同程度的忽略了集装箱区域的危险性，均未排查出存放镁合金废屑的集装箱存在着严重安全隐患，终酿成大患。

事故，并不仅仅是事故本身，而是以它无比惨痛的教训来告诉我们：企业不把风险关进笼子里，就把自己送进监狱里。换言之，对于企业危险废物的日常管理必须引起足够的高度重视，无论是对于企业自身还是监管部门，必须加强管理和监管！没有万无一失，只有一失万无！

企业如何有效进行固体废物管理

《中华人民共和国主席令》第三十一号中对固体废物定义如下：

固体废物是指在生产、生活和其他活动中产生的丧失原有利用价值或者虽未丧失利用价值但被抛弃或者放弃的固态、半固态和置于容器中的气态的物品、物质以及法律、行政法规规定纳入固体废物管理的物品、物质。

不能排入水体的液态废物和不能排入大气的置于容器中的气态物质，由于多具有较大的危害性，一般归入固体废物管理体系。

固体废物的分类方法有多种，按其组成可分为有机机废物和无机废物；按其形态可分为固态废物、半固态废物和液态(气态)废物；按其污染特性可分为危险废物和一般废物等；按其来源可分为矿业的、工业的、城市生活的、农业的和放射性的。

固体废物管理应覆盖废物产生、分类、收集、运输、最终处置全过程，才能有效控制和管理，其中，对于产废企业而言，分类与收集属于相对重要的环节。

01 分类

企业产生的固体废物可分为工业固废和生活垃圾：生活垃圾是指生活中产生的一般固体废物，不包括废电池、废灯管、色带、墨盒等；工业固废指是生活中产生的不可降解的、污染环境的垃圾（包括废电池、废灯管、色带、墨盒等）和生产过程中产生的固体废物。

另外，工业固废还可分为一般工业固废和危险废物，根据《中华人民共和国固体废物污染防治法》的规定，危险废物是指列入国家危险废物名录或者根据国家规定的危险废物鉴别标准和鉴别方法认定的具有危险特性的废物。

02 收集

企业根据固体废物的分类，设置不同颜色的垃圾箱，收集不同类型的固体废物，例如，灰色或黑色垃圾箱收集生活垃圾、绿色垃圾箱收集一般固废、红色垃圾箱收集危险废物，垃圾袋使用跟垃圾桶相同颜色，便于后期运输。

一般固废中可回收利用的金属边角料、废纸箱、废木箱、玻璃瓶罐、废塑料、废纸等需要分类收集，不仅满足废物减量化效果，还能得到经济效益。

危险废物禁止与一般废物混合收集，不同种类危险废物也应分类收集，列入《危险废物管理名录》（2016）附录《危险废物豁免管理清单》中的危险废物，在所列的豁免环节，且满足相应的豁免条件时，可以按照豁免内容的规定实行豁免管理。

企业编制固体废物突发环境事件应急预案，作为固体废物管理程序文件，可以有效降低或避免固废管理过程的环境风险，内容包括可能发生的事故类型、相应事故处置方案、应急救援组织机构、固体废物运输路线、应急物资装备等，并定期组织现场演练优化和更新应急预案。

03 企业固体废物管理过程

以一家生产企业为例，简单了解一下固体废物的产生、分类、收集、运输、最终处置的过程。

产生：根据生产工艺，确定企业所产生的固体废物种类，形成一个清单。

分类：可分为生活垃圾、一般工业固废、危险废物及可回收固废，危险废物需悬挂标识牌及标签。

收集：禁止危险废物与生活垃圾、一般工业固废混放，不同类型危险废物应分类收集，危废储存场所需满足防渗、防泄漏要求，且禁止露天存放。

运输：设置固体废物转移路线，危险废物运输车辆使用专用车辆，且具有危险废物运输资质。危险废物转移前进行称重，并填写转移联单，主要是废物名称、特性、产生地点及工艺等内容。

最终处置：危险废物处置应具有相关处理资质，若产生企业不具备处置资质，应委托具有相应资质的公司进行处置，并对处置公司的可处理危废种类、处理能力等资质进行确认，保证危废处理过程合规。

企业固废（危废）管理人员12条须知

1、依据环评报告、批复及环保设施竣工验收文件，弄清本单位固体废物产生的环节、种类、数量及处置方式。

2、如实申报固体废物产生的种类、数量、处置方式。例如：应将沾染危险废物的各类包装物、容器（废矿物油桶、废溶剂瓶和桶、检修产生的废油漆桶等）；各环节产生的含矿物油废物（机泵产生的废润滑油、机修产生的废机油、废液压油、废导热油、含油污水及隔油后的废水、含油污泥和浮渣等）；办公类废物（废含汞灯管、含油墨废墨盒/硒鼓等）；检修产生的石棉废物；清洗容器设备过程中产生的残液（渣）；废气、废水处理产生的废活性炭等吸附介质及废弃的离子交换树脂；自有运输车辆产生的废铅酸电池等；分析化验室产生的各类废液、冲洗废水、过期废溶剂、废弃的包装桶及试剂瓶等全部纳入申报范围。

3、规范建设危险废物贮存场所，依法进行环境影响评价，并完成“三同时”验收。危险废物贮存场所要按规定张贴危险废物管理制度和标识；包装容器或包装物上的危险废物标签要填写完整（特别是入库时间和数量）；危险废物贮存库内不能放置一般固废和其他物品，危险废物要按照特性进行分类存放且摆放整齐。经营单位收集、贮存危险废物要符合国家环境保护标准，贮存时间不得超过1年，确需延长期限的，必须报当地环保部门批准。

4、准确记录固体废物出入库台账，及时填写并在包装物上贴好标签，确保标签上相关信息准确无误。

5、经营单位对收集的每一批危险废物都要进行危险特性分析，并存档备查。

6、严格按照《危险废物转移联单管理办法》填写转移联单。转移联单上危险废物的种类、数量、转移时间要与出入库台账相符合，特别注意危险废物代码、处置方式等信息的准确性。转移联单不能委托他人代替签字，并及时报当地环保部门备案。

7、有自行利用或处置设施的产废单位，对危险废物利用、处置设施要依法进行环境影响评价，并完成“三同时”验收，建立危险废物利用、处置台账，并按要求定期对有关污染物排放进行环境监测。

8、危险废物管理计划要有针对性，确实按照本单位的实际情况进行编制，并将第二条中所列的危险废物全部纳入管理计划进行管理。

9、危险废物应急预案的编制要准确实用，认真做好应急演练，演练影像资料存档备查。

10、完整保存职工培训记录、设备检修记录等。

11、一般固体废物不能露天存放，保持厂区内卫生整洁。

12、生产车间的环保治理设施要保持正常运行，确保各类污染物达标排放，委托环境监测的项目要全面，不能漏项。

来源：环保365

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